周口市人民政府办公室
关于印发开展案件剖析推进以案促改工作方案的通知
周政办〔2017〕91号
各科（室）、办：
《周口市人民政府办公室开展案件剖析推进以案促改工作方案》已经市政府秘书长办公会议同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2017年7月11日
周口市人民政府办公室
开展案件剖析推进以案促改工作方案
为认真落实全市开展案件剖析推进以案促改专项工作动员会精神，按照《中共周口市委办公室关于〈周口市开展案件剖析推进以案促改工作方案〉的通知》（周办文〔2017〕17号）要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全市开展案件剖析推进以案促改专项工作动员会部署，保持惩治腐败高压态势，注重深化标本兼治，全面推进以案促改，打牢思想基础，扎牢制度笼子，强化监督问责，推动全面从严治党向纵深发展，为实现“四大攻坚”、“四大突破”提供坚强保证。
二、目标任务
通过对朱家臣、杨海震、姚天民三起案件的剖析，班子成员要带头深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，促使权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，进一步在思想上、制度上筑牢防线，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。以上率下，推动各科（室）、办结合各自实际，做好以案促改工作，从而推动市政府办公室深化标本兼治、全面从严治党向纵深发展。
三、组织机构
市政府办公室成立由市政府秘书长张继林任组长，全体班子成员任副组长，各科（室）、办主要负责人为成员的开展案件剖析推进以案促改工作领导小组。领导小组下设办公室，人员从综合科、监察室、督查室抽调，市政府办公室纪检组长井文士兼任办公室主任。领导小组办公室负责对3起案件剖析整改工作的组织实施、活动安排、整改措施落实、制度制定和完善、工作报告等相关事宜。
四、实施阶段
自2017年7月1日起至9月30日止，分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（7月1日—7月15日）。结合3起案件，召开以案促改工作动员会，传达省、市会议精神，安排部署以案促改工作。组织理论学习、廉政警示教育、上廉政党课等活动进行动员。
（二）剖析整改阶段（7月16日—8月15日）。一是认真查摆。结合3起案件深刻剖析原因，找出案发规律，深挖案发根源，实行“六对照六查找”，即对照典型案件反映出的理想信念缺失问题，查找自身在思想政治建设上存在的问题；对照典型案件反映出的党内政治生活不严肃、不正常问题，查找自身在严肃党内政治生活上存在的问题；对照典型案件反映出的选人用人问题，查找在选人用人上存在的问题；对照典型案件反映出的党内监督缺失问题，查找在强化干部日常监督上存在的问题；对照典型案件反映出的官商不分问题，查找在构建亲清政商关系上存在的问题；对照典型案件反映出的制度漏洞问题，查找制度建设上存在的问题。二是剖析整改。根据对照查摆情况，通过召开班子民主生活会、制定整改台账、剖析典型案件等方式，列出问题清单，明确整改责任领导和具体责任人，认真剖析整改。副处级以上党员领导干部通过撰写心得体会、递交查摆材料等方式，开展自查自纠，做到以案促教、以查促建、以查促管。
（三）完善制度阶段（8月16日—9月15日）。把以案促改工作与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，对照查摆问题和整改情况，审查、评估和清理现有制度，查漏补缺，动态调整责任清单，完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，真正把权力关进制度的笼子。围绕重大决策、财务管理等方面权力的制约和监督，做好制度清理和规范，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
（四）监督检查阶段（9月1日—9月30日）。领导小组办公室不定期对各科（室）、办的工作情况督导检查，重点督查宣传教育是否到位、排查问题是否精准、剖析原因是否透彻、突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善等。
五、工作要求
（一）高度重视。以案促改工作是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要措施。各科（室）、办要高度重视，精心组织。市政府办公室纪检组履行好监督责任，督促推进党委主体责任落实，强化监督问责。党员领导干部要以身作则，主动参与，起到示范带头作用。
（二）强化责任。把以案促改工作责任层层分解到位，落实到人，做到责任清、任务明。对案件剖析整改、完善制度等工作严格把关，坚持“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、整改措施不明确、制度执行不力的责任追究。
（三）务求实效。领导小组办公室对每个阶段的每项活动要认真谋划、组织、总结和监督，使党员领导干部知敬畏、明事理，营造良好的政治生态。市政府办公室纪检组将以案促改工作开展情况列入各科（室）、办年度反腐倡廉建设考核内容，确保取得实效。