市四届人大常委会

第二十八次会议文件四

 

 

关于周口市2020年政府债务限额及新增政府

债券纳入预算安排使用方案的报告

——2020年12月28日在市四届人大常委会第28次会议上

市财政局局长  郭志刚

 

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2020年政府债务限额及新增政府债券纳入预算安排使用方案，请予审议。

一、2020年政府债务限额情况

河南省财政厅《关于下达2020年第四批新增地方政府债务限额的通知》（豫财债〔2020〕39号），核定我市2020年政府债务限额518.9356亿元，其中：一般债务234.9718亿元、专项债务283.9638亿元。全市债务限额具体情况是：

扶沟县30.5787亿元，其中：一般债务19.3869亿元、专项债务11.1918亿元。

西华县30.7077亿元，其中：一般债务11.6543亿元、专项债务19.0534亿元。

商水县37.3049亿元，其中：一般债务15.7449亿元、专项债务21.56亿元。

太康县33.0921亿元，其中：一般债务15.1121亿元、专项债务17.98亿元。

鹿邑县67.3543亿元，其中：一般债务32.9843亿元、专项债务34.37亿元。

郸城县41.0669亿元，其中：一般债务19.6469亿元、专项债务21.42亿元。

沈丘县52.0757亿元，其中：一般债务31.395亿元、专项债务20.6807亿元。

项城市55.1204亿元，其中：一般债务25.3985亿元、专项债务29.7219亿元。

淮阳区46.2566亿元，其中：一般债务20.1295亿元、专项债务26.1271亿元。

川汇区5.46亿元，其中：一般债务2.93亿元、专项债务2.53亿元。

市本级119.9183亿元，其中：一般债务40.5894亿元、专项债务79.3289亿元。

二、2020年11月底政府债务余额情况

截至2020年11月底，全市政府债务余额436.189亿元，其中：一般债务194.4845亿元，专项债务241.7045亿元。全市债务余额具体情况是：

扶沟县25.6967亿元，其中：一般债务15.4073亿元、专项债务10.2894亿元。

西华县26.4575亿元，其中：一般债务8.7016亿元、专项债务17.7559亿元。

商水县32.7056亿元，其中：一般债务12.4346亿元、专项债务20.271亿元。

太康县32.5688亿元，其中：一般债务14.7198亿元、专项债务17.849亿元。

鹿邑县63.6162亿元，其中：一般债务31.6342亿元、专项债务31.982亿元。

郸城县35.47亿元，其中：一般债务15.8936亿元、专项债务19.5764亿元。

沈丘县41.2645亿元，其中：一般债务22.763亿元、专项债务18.5015亿元。

项城市50.296亿元，其中：一般债务21.7657亿元、专项债务28.5303亿元。

淮阳区39.9903亿元，其中：一般债务16.6117亿元、专项债务23.3786亿元。

川汇区5.2837亿元，其中：一般债务2.7537亿元、专项债务2.53亿元。

市本级82.8397亿元，其中：一般债务31.7993亿元、专项债务51.0404亿元。

市本级和县（市、区）政府债务余额均未超出省财政厅核定的限额。

三、2020年新增地方政府债券安排使用情况

2020年1-6月份争取的新增债券资金使用情况已经在周口市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议中汇报。6-11月份河南省财政厅《关于下达2020年8月份发行新增地方政府债券的通知》（豫财债〔2020〕40号）、《关于下达2020年9月份发行新增地方政府债券的通知》（豫财债〔2020〕51号）文件，下达我市2020年6-11月份新增地方政府债券66.9128亿元，其中：一般债券7.6328亿元、专项债券59.28亿元。新增地方政府债券由省财政厅直接分配到市本级及各县（市、区），具体情况是：扶沟县4.49亿元，西华县1.64亿元，商水县5.64亿元，太康县4.47亿元，鹿邑县7.96亿元，郸城县8.99亿元，沈丘县2.46亿元，项城市8.33亿元，淮阳区8.5228亿元，川汇区0.99亿元，市本级13.42亿元。

省财政厅要求项目安排使用的原则是：新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂场馆景观提升等中央明令禁止的项目支出。一般债券重点用于落实扶贫搬迁、污染防治、乡村振兴、生态环保、教育科学、公路桥梁等公益性项目建设。专项债券重点用于推进水利工程、医疗健康、生态保护、交通基础设施、市政和产业园区基础设施等有一定收益的公益性基础设施建设，优先支持在建棚户区改造项目建设。

按照省财政厅文件要求，市本级新增地方政府债券资金计划全部用于中心城区道路桥梁、教育、医院及在建棚户区改造建设项目。  

新增一般债券项目是：

周淮路武盛大道至淮阳西转盘段升级改造工程项目安排1亿元。

周口实验高级中学（郸城一高周口校区）项目安排8000万元。

中州路北段升级改造项目安排3400万元。

G106淮阳王店北至文昌大道快速通道项目安排2000万元。

中原路跨沙颍河桥梁及道路打通工程项目安排1000万元。

七一路东延（周口大道-武盛大道）工程项目安排1000万元。

新增专项债券项目是：

周口市东新区庆丰社区卫生服务中心楼建设项目安排1200万元。

运粮河畔棚户区改造(安置房)项目安排1.7亿元。

周口经济开发区运粮河畔棚户区改造（美乐家园A区）项目安排1.58亿元。

周口市东新区丰和家园棚户区改造项目（市商务中心区安置区）安排1.38亿元。

未来家园三期B区棚户区改造项目安排1.29亿元。

周口市沙颍河片区棚户区改造项目（东新区顺和家园安置区）安排1.13亿元。

周口市高铁新城片区棚户区改造项目（德和家园）安排1亿元。

周口市东新区贵和家园A区棚户区改造项目安排4700万元。

周口市东新区贵和家园B区棚户区改造项目安排2300万元。

周口市东新区罗庄棚户区改造项目（乾和家园A区）安排2300万元。

周口市东新区罗庄棚户区改造项目（乾和家园B区）安排2300万元。

周口经济开发区运粮河畔棚户区改造（美乐家园B区）项目安排4200万元。

周口经济开发区运粮河畔棚户区改造（美乐家园C区）项目安排2100万元。

周口市港口物流园区未来家园棚户区改造项目（二期）安排1400万元。

未来家园三期棚户区改造项目安排1800万元。

未来家园四期棚户区改造项目安排3700万元。

周口市引黄调蓄片区棚户区改造项目（泰和家园）安排1000万元。

周口市高铁新城片区棚户区改造项目（诚和家园）安排1000万元。

按照《中华人民共和国预算法》要求，新增地方政府债券资金收支要及时纳入各级政府预算，报同级人大常委会审查批准。现提请市人大常委会审查批准周口市2020年政府债务限额及新增政府债券纳入预算安排使用方案。