根据《河南省人民政府教育督导委员会关于印发2019年对市级政府履行教育职责情况评价意见的通知》（豫政教督〔2020〕3号）要求，我市结合实际，认真对照，积极采取有效措施，落实整改工作。现将有关情况报告如下：

一、关于教育资源严重不足，大班额问题突出的问题

整改措施：1.新改扩建一批学校。2019年，全市新建、改建城区义务教育阶段学校33所，可增加学位80993个。其中，川汇区结合“百城提质”城区改造工程，规划新建6所中小学校，目前已经开工5所，分别是永宁路一小、银珠路一小、银珠路中学、安居路学校和汉阳路学校，可新增学位10620个。受今年疫情等因素影响，工程进度有所延迟，汉阳路学校8月底以前可完成主体工程，10月份交付使用，其他4所学校年底前可完成主体工程，2021年春季开学前交付使用。2020年，淮阳区计划投资约10亿元，新建红旗中学、五星学校、清风学校、腾达学校、文明小学、新星小学等6所现代化学校，建成后将新增学位18320个。以上新建学校完工后可从根本上解决我市城镇学校大班额问题。

2.加强教育资源整合。以集团化办学为抓手，采取“老校+新校”、“强校+弱校”模式，实现资源共享，如将永宁路一小办成六一路小学北校区、银珠路一小办成七一路一小北校区、牛营小学办成五一路小学东校区，通过管理重构、资源重组实现一体化办学，为学生提供充足的优质学位，引导生源合理流动。同时，加大乡村小规模学校和寄宿制学校的建设力度，为两类学校添置仪器设备、增加运动场地、改善生活条件，积极开展送教下乡，全面提升办学水平，稳定乡村学校生源。

3.严格落实“划片招生、就近入学、公民同招”政策。制定了《周口市中心城区2020年义务教育阶段学校招生工作方案》，实施阳光招生政策，严禁提前招生，招生划片区域和招生方案、招生过程、招生结果及时向社会公布，接受社会监督。加强学校招生监管，严格控制班额和招生人数，均衡编班，禁止举办重点班、实验班等特殊班。

二、关于义务教育均衡发展工作滞后的问题

整改措施：1.积极组织创建。把市中心城区义务教育基本均衡发展创建工作纳入2020年政府工作报告，重点推进。建立了以川汇区为主的中心城区义务教育均衡发展创建工作协调机制，把市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区和市直学校纳入川汇区统一组织指导。市政府教育督导室于5月19-21日对川汇区开展了市级复核，召开了复核意见反馈会，指出了存在问题，提出了整改建议。中心城区各区和市直各学校迅速行动，立即整改，目前已取得阶段性成效。

2.加大投入力度。川汇区投资5亿多元，新建了永宁路一小、银珠路一小和汉阳路学校等5所学校；投资3448万元，新建3所幼儿园，已全部投入使用；投资2.02亿元，对一批老学校进行集中改造提升，配备了功能室和仪器装备。

3.扩大教师招聘。川汇区2019年底招聘教师110人，已经全部上岗;2020年计划招聘教师190人，正在编制招聘方案。

三、关于财政教育投入不足的问题

整改措施：1.一般公共预算教育经费未做到“两个只增不减”问题。川汇区、市城乡一体化示范区、西华县已拿出整改方案，正在逐步拨付，今后将进一步加大财政对教育投入力度。郸城县和商水县普通高中一般公共预算教育支出、扶沟县小学生均一般公共预算教育支出、郸城县幼儿园一般公共预算教育支出较低的问题，主要是2018年支出不及时，在2019年初才形成实际支出，实际2018年几项支出已经做到了逐年增长。

2.教育费附加存在结余、教师继续教育经费拨付不到位、土地出让金收益10%没有足额拨付教育部门使用等问题。市本级、鹿邑县、淮阳区、川汇区接到反馈意见后，迅速整改，正在逐步支出，计划2020年全部支出完成，用于新建学校建设、办学条件改善和教师技能培训。

四、关于鹿邑县义务教育阶段民办教育占比较大的问题

整改措施：鹿邑县先后投入1.1亿元，在城区新建县实验二中、实验一小、实验二小和谷阳中心学校等四所城区中小学；投入3.89亿元，建设县一高新校区；投入1580万元，将原一高校址改扩建为县实验中学；投入3200万元对城区老君台中学、西城中学进行改扩建。以上新改扩建学校完成后，新增学位12000个，可有效解决城镇学校“大班额”和民办教育占比较大问题。

五、关于鹿邑县存在空编不补的问题

整改措施：鹿邑县建立了城乡统一的教师编制机制，每年根据教师自然减员情况和学校布局调整及时招聘补充教师。2016年补充教师160人，2017年、2018年补充教师181人，2019年补充教师216人，2020年鹿邑县将进一步加大招聘教师力度，逐步解决教师队伍空编、结构性缺编等问题，促进全县教育事业持续健康发展。

六、关于职业教育与普通高中教育比例失衡的问题

整改措施：1.合理规划学校结构布局。统筹规划高中学段职普学位，确保新改扩建学校过程中职普学位规模大体相当。

2.改善职业教育办学条件。加快推进中等职业学校基础建设，不断提高学校管理的规范化、精细化、科学化水平，确保实现职业教育和普通高中教育协调发展。

3.严格落实招生比例。科学核定普通高中和中等职业学校年度招生人数并严格执行。

4.加强督导力度。组织督查组对全市高中招生工作开展督导，根据落实情况量化排序，对工作落实不力、位次落后的县（市、区）教体局提出批评并约谈主要负责人。

七、关于校外培训机构治理不彻底的问题

整改措施：1.完善组织领导。成立了由市政府分管副秘书长任组长，市教育、民政、人社、工商、公安等部门为成员的周口市校外培训机构专项治理工作领导小组，明确了部门职责，分解了工作任务，制定了治理措施，形成了由政府牵头，各部门共同参与、共同负责、分工协作、齐抓共管的工作推进机制。

2.开展专项整治。2019年以来，全市共计出动125人次对各县（市、区）校外培训机构专项治理工作开展情况进行督查，排查登记校外培训机构592所，其中469所信息录入全国中小学生校外培训机构管理服务平台，录入平台中符合要求的有181所，需继续整改的288所；停止办学381所。

3.建立长效机制。根据属地管理原则，各县（市、区）把规范校外培训机构办学行为纳入日常监管，建立了日常巡查机制，指导校外培训机构依法依规办理相关证照，规范经营。

4.广泛宣传引导。加强师德师风教育，组织全体教师签订不参与校外培训承诺书。同时，充分利用报纸、广播、电视台、网络等新闻媒体，向社会广泛宣传整治校外培训机构的重要意义和整改工作要求，为治理工作营造良好氛围。

下一步，我市将坚持深入贯彻落实全国、全省和全市教育大会精神，强化政府统筹，履行教育职责，继续教育优先，持续加大投入，加强督导检查，建立问题台账,实施销号管理，认真落实各项问题整改，扎实推动全市教育事业高质量发展。

2020年7月31日