来源：周口市人民政府 时间：2020-06-16 16:56:57
周口市人民政府
关于明确政府工作报告提出的2020年
重点工作责任领导及责任单位的通知
周政〔2020〕13号
各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门：
丁福浩市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市四届人大五次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2020年重点工作任务予以分解，明确到各位副市长、各责任单位。请各责任单位认真组织落实，并于2020年6月30日、9月30日和12月31日前分别报送上半年、前三季度和全年的落实情况。市政府办公室将对各责任单位的落实情况进行通报，并适时就有关工作组织开展专项督查。
一、经济社会发展主要预期目标
生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个百分点和2个百分点以上，万元生产总值能耗下降2.2%以上，进出口总值保持平稳增长，城镇新增就业6万人，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右、4.5%以内。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市财政局、住房城乡建设局、商务局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、公安局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
二、六个方面的工作
（一）千方百计稳增长保运行
1.聚焦项目建设
（1）着力抓好324个省、市重点项目，完成年度投资1501.4亿元。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、水利局、交通运输局等相关单位，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（2）推进引江济淮、赵口引黄灌区二期、三洋铁路、阳新高速和民用机场、鹿邑通用机场等重大项目建设。启动宁洛高速、大广高速绕城等项目前期工作。
责任领导：常务副市长吉建军
市委常委、市政府党组成员路云
副市长胡军
牵头单位：市发展改革委、水利局、交通运输局
责任单位：郸城县、太康县、鹿邑县、扶沟县、沈丘县，淮阳区等相关人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科；沈宗祥副秘书长、七科；刘德君副秘书长、五科
（3）强化资金、土地等要素保障，搞好项目开工、观摩等活动，确保项目早开工、早建成、早达效。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市财政局、自然资源和规划局、生态环境局，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（4）围绕高铁经济带、沙颍河生态经济带，提前谋划一批“十四五”重大项目，积极争取纳入国家和省有关规划。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
2.激发市场潜力
（5）重点推进先进制造业与现代服务业深度融合，通过提供个性化定制、全方位售后等服务增值活动，推动制造业向“制造＋服务”转型，提升价值链。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市工业和信息化局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（6）加快互联网在种养业、制造业、服务业等领域的应用，大力发展电子商务，扎实推进一批电商产业园项目，争创一批国家、省级电商示范企业。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（7）加快推进5G基础设施建设，实现商用全覆盖。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市工业和信息化局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（8）加快推进大数据中心和数字产业园建设，促进数据治理与开发应用，着力打造大数据双创中心和应用体验中心，孵化数字产业。推进区块链技术与智慧城市建设相结合，实施一批智慧医疗、养老、社区、校园等大数据应用示范工程。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市政务服务和大数据局
责任单位：市行政服务中心，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（9）推动文化与农业、旅游、手工艺、体育等融合发展，深度挖掘整合周口漕运、老子、伏羲、女娲、红色资源等地域文化资源，加快开发水上旅游线路，规划一批串点成线、连线成廊、延廊成环的多日游产品，引进一批国际国内知名文旅企业，建设一批特色小镇、观光农业，加快发展从点到面、从线到片的全域旅游。
责任领导：市委常委、市政府党组成员王少青
牵头单位：市文化广电和旅游局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：朱化礼副秘书长、四科
3.强化外贸带动
（10）提高利用外资质量，鼓励外资投向高端装备制造、生物医药健康、节能环保、现代服务业、现代农业等领域，进一步发挥外资对产业升级和外贸高质量发展的带动作用。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（11）积极拓展外贸空间，鼓励引导企业走出去，开拓多元化市场，培育优势外贸产业基地和外贸综合服务企业。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
4.加强服务保障
（12）认真落实应对新冠肺炎疫情、支持中小企业稳经营促发展的16条政策措施，实行领导分包责任制，及时帮助解决企业和项目遇到的问题，全面推进复工复产复商复市，最大限度将疫情影响降到最低。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市工业和信息化局、商务局、财政局、自然资源和规划局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（二）全力以赴打好三大攻坚战
1.全面完成脱贫攻坚任务
（13）严格落实“四个不摘”要求，打好产业扶贫、金融扶贫等组合拳，大力推广“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户+金融”等带贫模式，健全稳定脱贫长效机制，巩固好脱贫成果。
责任领导：市委常委、市政府党组成员王少青
牵头单位：市扶贫办
责任单位：市农业农村局、金融工作局、财政局、供销合作社等相关单位，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
（14）严把贫困人口退出关，深入开展大普查、“回头看”，全面排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等方面问题，确保84.67万已脱贫群众稳定增收不返贫。
责任领导：市委常委、市政府党组成员王少青
牵头单位：市扶贫办
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
2.坚决推进污染防治攻坚
（15）紧盯国家空气质量二级标准城市创建目标，依法依规开展散乱污企业清零行动，扎实开展扬尘治理、城市清洁、重型车辆监管等专项行动，严格执行重污染天气管控应急响应减排措施，更加注重源头治理，加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，让蓝天常在。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市市场监管局、城市管理局、交通运输局、公安局、工业和信息化局、住房城乡建设局等相关单位，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（16）严格落实河长制，深入开展“清四乱”行动，扎实推进城乡污水治理，中心城区全面消除黑臭水体，其余县市基本完成黑臭水体整治任务，让碧水常流。
责任领导：市委常委、市政府党组成员路云
副市长王宏武
牵头单位：市水利局、城市管理局、住房城乡建设局
责任单位：市生态环境局、住房城乡建设局、自然资源和规划局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
李海涛副秘书长、八科
（17）深入开展农用地安全利用工作，加强污染风险管控和治理修复，确保土壤环境质量保持良好，让净土常新。
责任领导：市委常委、市政府党组成员路云
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市生态环境局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
3.严格防范化解各类风险
（18）巩固防控成果，科学防治、群防群治，抓紧抓实常态化疫情防控工作，确保疫情不反弹，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
（19）全面开展非法金融活动排查治理，加大非法集资防范处置力度。支持银行业金融机构处置不良资产。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市金融工作局
责任单位：周口银保监局、人民银行周口中心支行，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（20）依法规范政府举债行为，积极化解债务存量，坚决遏制债务增量。用足用好地方政府专项债券扩大发行政策。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（21）健全完善重点企业风险台账，抓好企业间担保链风险防范，发挥好还贷周转金作用，防止风险传导蔓延。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市金融工作局
责任单位：市城建投资公司，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（22）持续开展问题楼盘化解，科学规划商品房开发，促进房地产市场保持稳定。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：市信访局、自然资源和规划局等相关单位，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（23）积极做好极端天气下各种自然灾害防范应对工作。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市应急管理局
责任单位：市气象局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（三）持之以恒发展“四大经济”
1.壮大临港经济
（24）主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，积极对接淮河生态经济带建设，统筹布局沿河各县市区产业、生态、文化、旅游等项目，打造沙颍河生态经济带，推动周口临港经济上升为省级战略。调整完善行政区划，拓展港区发展空间。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市自然资源和规划局、生态环境局，各县（市、区）人民政府，市港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（25）积极推进多式联运枢纽建设，加快实施中心港集疏运铁路专用线建设，建成大广高速周口港区互通立交等项目。高标准建设集装箱、煤炭、铁矿石、粮食等专用码头以及锚地、堆场、岸电设施，提高配套设施的现代化水平。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市港口物流产业集聚区管委会
责任单位：市交通运输局、港航管理局、发展改革委、漯阜铁路公司，有关县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（26）加快推进沙颍河航运升级改造工程。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市港航管理局
责任单位：市发展改革委、水利局、交通运输局、自然资源规划局，有关县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（27）加快建设二类水运口岸、保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：周口海关、市港航管理局，市港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（28）加大招商引资力度，重点围绕仓储物流、装备制造等临港产业，引进培育一批加工增值性物流企业、供应链管理企业、区域信息平台企业。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市港口物流产业集聚区管委会
责任单位：市商务局等相关单位
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（29）加快推进粮食产业园、新型建材产业园、仓储物流园、装备制造产业园等项目建设。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市港口物流产业集聚区管委会
责任单位：市发展改革委、港航管理局、粮食和储备局、交通运输局，有关县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（30）加快培育产品质量检验检测、航运保险、租赁金融等业态，建设大宗货物交易平台，为客户提供“一站式”服务。做大做强港航集团，引进先进港口运营管理、临港产业发展战略投资者，推动港口投资、开发、运营一体化发展。深化与淮河生态经济带港口群合作，增加至淮安、太仓集装箱航线对发班次，新开通至南京、大丰、连云港集装箱航线。加强与漯河、平顶山等地合作，精心组织货源，力争港口货物吞吐量突破1800万吨。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市港航管理局、市港口物流产业集聚区管委会
责任单位：市发展改革委、工商联和有关县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（31）精心筹办好2020中国港口多式联运高层研讨会。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市港口物流产业集聚区管委会
责任单位：市商务局、港航管理局、工商联、交通运输局等相关单位
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（32）加大对船运公司、货源企业及航线、铁路专用线运营等方面补贴力度，落实对港口集疏运货车在市域内通行减免政策。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市财政局
责任单位：市港航管理局、交通运输局、公安局，市港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（33）积极争取省域高速公路集装箱出入周口港的减免政策，最大限度降低物流成本。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市交通运输局
责任单位：市财政局、港航管理局，市港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
2.提升工业经济
（34）以“三大改造”为引领，加快重点企业扩规模、提质量。技术改造上，以“三对标四提高”为抓手，鼓励支持企业运用高新技术和先进适用技术，提升食品、纺织等传统行业生产装备水平。智能化改造上，积极建设“数字化工厂”，推动企业全流程和全产业链智能化改造。绿色化改造上，瞄准高效节能技术与装备，抓好重点行业和重点企业节能降耗工作。加快静脉产业园建设。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市工业和信息化局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（35）大力实施“一县一主业”三年行动计划，继续实施“百千亿级产业集群”行动计划，着力打造主导产业优势明显的产业集群。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市工业和信息化局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（36）重点围绕安钢产能置换项目，打造百亿级钢铁产业，加快出台钢铁产业发展规划，围绕上下游产业补链、延链。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市工业和信息化局，沈丘县人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（37）抓好中小企业“百千万”成长工程，进一步加大“个转企、小升规、规升巨”工作力度，培育一批综合竞争力强的大企业，培育一批“专精特新”中小企业。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市工业和信息化局
责任单位：市发展改革委，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（38）不折不扣落实减税降费政策，多渠道破解融资难、融资贵问题。加快上市培育，发挥上市企业引领、放大、聚集功能。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市税务局、财政局、金融工作局
责任单位：市发展改革委，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
3.繁荣城市经济
（39）扎实推进棚户区改造。中心城区交付棚改安置房31455套、公租房608套。全市新开工建设安置房1.4万套，基本建成1.1万套。改造老旧小区456个。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：市投资集团，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（40）打通“断头路”，改造“卡脖路”，建成中原路跨沙颍河大桥及道路、开元大道东延与港城大道连接、七一路西段改造等工程项目，加快推进七一路东延等工程，启动中原路北延至新北环、淮阳羲皇大道提升等项目。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市住房城乡建设局、城市管理局
责任单位：川汇区、淮阳区人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（41）完成沙颍河两岸改造、森林公园、铁路主题公园、植物园等二期工程以及沙河湾湿地公园建设，加快推进7条水系综合治理和龙湖湿地生态修复，让水清岸绿景美。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市水利局、自然资源和规划局、城市管理局、住房城乡建设局
责任单位：市投资集团，川汇区、淮阳区人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（42）新建一批公厕、垃圾中转站。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市城市管理局
责任单位：川汇区、淮阳区人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（43）实施河西污水处理厂、港区污水处理厂、淮阳第二污水处理厂及配套管网建设项目。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市城市管理局
责任单位：川汇区、淮阳区人民政府，市港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（44）规划建设一批市民驿站、城市绿道、农贸市场，加快推进客运公交场站和公共停车场建设。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市城市管理局、交通运输局、公安局、市场发展中心
责任单位：川汇区、淮阳区人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（45）巩固深化“五城联创”成果，扎实推进城市精细化管理，深入开展全国文明城市提名城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国生态园林城市、全国双拥模范城创建工作。
责任领导：副市长秦胜军
副市长王宏武
市政府党组成员张元明
牵头单位：市“五城联创”办公室
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（46）加快推进恒大CBD项目、万达商业区、周家口印象休闲旅游区、龙湖休闲旅游区等精品片区建设，不断完善基础设施和产业配套服务体系。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：淮阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会
责任单位：市自然资源和规划局、商务局、住房城乡建设局、城市管理局等相关单位
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（47）进一步繁荣土地市场，加大一级开发力度。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：市财政局、住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（48）以中心城区、商水为核心，按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的要求，加快构建同城发展大格局。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：有关县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（49）加快推进周太快速通道项目，力争年内开工建设。重点推进周淮、国道106淮阳王店北至文昌大道段、中州路北延至西华快速通道等项目建设，和已经打通的周口至项城、文昌大道至郸城、八一路南通商水等快速通道，共同实现中心城区与组团县市之间的道路连接、生态对接、产业承接。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市公路局、交通运输局
责任单位：市发展改革委、自然资源和规划局，项城市、太康县、西华县、商水县、郸城县人民政府，淮阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（50）加快培育高端装备制造、高新技术、数字和文化旅游等产业，规划建设一批商业网点，推进步行街改造提升，推动商贸业提档升级，发展“夜经济”。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市商务局
责任单位：市自然资源和规划局、市场发展中心、文化广电和旅游局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（51）结合县域治理“三起来”，指导各县市区在土地利用、城市建设、产业布局等方面科学编制和完善发展规划，规划建设一批中心镇、特色小镇、生态村、民俗村、特色农场，促进城乡融合发展。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市自然资源和规划局、住房城乡建设局、农业农村局、文化广电和旅游局、生态环境局等相关单位，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
4.培育返乡经济
（52）根据各地实际和在外创业成功人士的资源禀赋，对返乡经济合理布局，壮大鹿邑“化妆刷”、项城“建筑防水”、商水“渔网编织”、西华“无人机植保喷防”、太康“锅炉制造”、扶沟“有机蔬菜”、郸城“制伞”、沈丘“休闲食品”、淮阳“塑料制品”等特色产业集群，努力形成“一县一主业、一乡一品牌、一村一特色”产业格局，集聚发展优势，打造产业品牌。
责任领导：常务副市长吉建军
副市长胡军
牵头单位：市发展改革委、人力资源社会保障局、工业和信息化局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科；刘德君副秘书长、五科
（53）持续优化返乡环境，全面落实支持返乡创业23条政策措施。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（54）搭建孵化平台，积极创建返乡创业园区和创业孵化基地，为返乡创业者提供经营场地、创业指导和融资对接。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：市发展改革委、科技局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（55）搭建服务平台，建立创业项目储备库，为返乡创业提供有效信息，开通返乡创业“绿色通道”，提供“一站式”“保姆式”服务。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（四）凝心聚力推进乡村振兴
1.扛牢粮食安全重任
（56）把保障粮食和重要农产品有效供给作为政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，确保新建高标准农田68万亩，粮食面积稳定在1845万亩，粮食总产量稳定在160亿斤以上。
责任领导：市委常委、市政府党组成员路云
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
（57）提高粮食收储能力，提升粮食供给和流通效率，不断夯实粮食安全保障基础。
责任领导：市委常委、市政府党组成员路云
牵头单位：市粮食和储备局
责任单位：各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
2.做强优势特色农业
（58）加快发展高效种养业，优质强筋小麦、优质花生分别发展到165万亩、190万亩，大豆、芝麻、瓜菜、红薯、中药材分别稳定在160万亩、60万亩、300万亩、35万亩、10万亩。落实各项扶持政策，抓好生猪稳产保供，推动畜牧业转型升级。
责任领导：市委常委、市政府党组成员路云
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
（59）坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快推进主食产业化和粮油精深加工化，做强做大做优农产品加工业。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市工业和信息化局
责任单位：市农业农村局、粮食和储备局、供销合作社，各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（60）发挥高标准农田规模优势，在商水县试点打造以农耕文化、粮食文化为主题的田园综合体，推动一二三产融合发展。以创建现代农业产业园为载体，举办好“中原蔬菜博览会”。
责任领导：市委常委、市政府党组成员路云
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
（61）强化科技引领，全力推进国家农高区创建。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市科技局
责任单位：市农业农村局、自然资源局、财政局、农科院、周口师范学院，郸城县、商水县、淮阳区人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
3.持续深化农村改革
（62）以农村产权制度改革为引领，继续深化推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地管理制度改革，盘活闲置资源，壮大村集体经济。开展农民合作社质量规范提升行动，实施家庭农场培育计划。坚持土地承包关系长久稳定，用改革激活乡村活力。
责任领导：市委常委、市政府党组成员路云
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
4.加快建设美丽乡村
（63）加快推进村庄规划编制全覆盖，避免无序发展。
责任领导：副市长王宏武
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：市农业农村局，各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：李海涛副秘书长、八科
（64）统筹考虑各乡村实际，整合涉农资金，进一步加强“四好”农村公路建设。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（65）加强农村饮水安全、电网改造等工程建设，开展好危房清零工作。
责任领导：市委常委、市政府党组成员路云
副市长胡军
副市长王宏武
牵头单位：市水利局、周口供电公司、市住房城乡建设局
责任单位：各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科；刘德君副秘书长、五科；李海涛副秘书长、八科
（66）补齐文化广场、卫生室等公共服务设施短板。
责任领导：市委常委、市政府党组成员王少青
副市长秦胜军
牵头单位：市文化广电和旅游局、卫生健康委
责任单位：各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：朱化礼副秘书长、四科；唐峰副秘书长、六科
（67）结合“六村共建”“厕所革命”，抓好农村生活垃圾和污水治理，推进农村厕所建、管、护一体化发展，实施村庄绿化亮化工程，切实改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，培育文明乡风。
责任领导：市委常委、市政府党组成员路云
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市住房城乡建设局、生态环境局，各县（市、区）人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：沈宗祥副秘书长、七科
（五）坚定不移深化改革创新
1.持续深化改革
（68）加大营商环境考核力度，着力优化营商环境。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（69）不断加大“放”的力度，继续深化行政审批制度改革，全面落实“容缺办理”“企业投资项目承诺制”等改革举措。注重优化“管”的方式，推进“互联网+监管”平台建设和应用，运用大数据等手段对重点领域实行全主体、全品种、全链条监管。努力提升“服”的实效，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推广应用政务服务“豫事办”“周口通”，实现更多民生服务掌上办、随身办。融合电子政务网络资源，全面推进投资审批、市场主体登记等业务办理全程电子化，推动更大范围网上办、异地办，让企业群众办事更便捷。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委、行政服务中心、政务服务和大数据局
责任单位：市市场监管局、自然资源和规划局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（70）持续深化国有企业改革，加快由管企业向管资本转变，全面完善国有企业治理结构和运营机制，做强做优各类国有企业。支持民营企业改革发展，保护民营企业和企业家合法财产，提振民营企业投资和发展信心。同时，加快财税、金融、科技等体制改革，进一步深化生态环保、教育、文化等领域改革。
责任领导：常务副市长吉建军
副市长胡军
牵头单位：市财政局、发展改革委、工业和信息化局
责任单位：市税务局、金融工作局、科技局、生态环境局、教育体育局、文化广电和旅游局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科；刘德君副秘书长、五科
2.提升开放水平
（71）自觉把周口发展放在全国、全省的大盘中谋划推动，主动融入“一带一路”、中部崛起、中原城市群建设等国家战略，积极对接“四路协同”“五区联动”等省级战略，在新一轮高水平开放中展现周口作为。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委、商务局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（72）实施铁路网络优化、公路通达能力提升、航运开发建设三大工程，完善高铁配套，提升水运能力，推进机场建设，着力构建“公铁水空”四位一体的多式联运枢纽格局，吸引产业、技术、人才等要素向周口聚集，加快形成大枢纽带动大物流、催生大产业的良好局面。
责任领导：常务副市长吉建军
副市长胡军
牵头单位：市发展改革委、交通运输局、公路局、港航管理局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科；刘德君副秘书长、五科
（73）深入开展“招商引资突破年”活动，综合考虑项目的亩均投资强度、亩均产出效益等指标，重点引进科技含量高、经济效益好、生态环境优的产业项目。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（74）围绕“一县一主业”的配套、延链和提质，找准差异性产业定位，推动承接产业转移向高端化迈进，真正使招商引资从“剜到篮里都是菜”向“提篮选菜”转变。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市商务局
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
（75）充分发挥工商联、商协会、周口籍在外人士和企业主体作用，开展以商招商，精准对接一批投资大、带动力强的龙头型、基地型项目。
责任领导：副市长胡军
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：刘德君副秘书长、五科
3.全面推进创新
（76）坚持以企业为主体，鼓励企业建设国家和省级技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站，大力引进国家和省级重大技术创新与产业化项目，优先支持对结构调整和经济竞争力提升有较大推动作用的高新技术产业。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市科技局
责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
（77）抓好市级工程技术研究中心、农业科技示范基地（园区）、重点实验室的评审认定工作，力争认定1—2个省级技术创新示范企业、1—2个制造业创新中心、1—2个产业集群区域品牌。同时，深入开展“市长质量奖”评选活动。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市科技局、市场监管局
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
（78）围绕产业链，重点支持食品、纺织、医药等传统行业建设研发平台，争取博士、专家、高级技术人才来周对接技术、研发攻关，打造从研发、集成到成果转化的创新链，让创新成果加快实现其价值。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市科技局
责任单位：市财政局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、市农科院，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
（六）坚持不懈保障和改善民生
1.大力促进就业创业
（79）全面落实各项就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，确保有就业能力且有就业意愿的人都能实现就业。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（80）深入实施全民技能振兴工程，不断完善公共就业创业服务体系，搭建创业平台，开展创业培训，实现以创业带就业。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市人力资源社会保障局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
2.不断完善保障体系
（81）推进全民参保计划，强化扩面征缴，引导各类人员应保尽保。全面实施医保基金总额预算管理，推进按疾病诊断相关分组付费方式改革，推进基本医疗保险“六统一”市级统筹。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市人力资源社会保障局、医保局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（82）继续保持打击欺诈骗保高压态势。
责任领导：常务副市长吉建军
市政府党组成员张元明
牵头单位：市医保局、市公安局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科；吕国平副秘书长、三科
（83）持续实施80岁以上老人城乡居民基本医保住院医疗费用报销比例提高5个百分点；农村贫困人口城乡居民基本医保门诊慢性病和门诊重特大疾病报销比例提高至85%。将城乡低保对象月人均财政补助水平分别由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元。加强特困供养、孤儿养育、残疾儿童康复等社会救助工作，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，足额发放各类救助资金。
责任领导：常务副市长吉建军
市政府党组成员张元明
牵头单位：市医保局、民政局
责任单位：市财政局、残联、扶贫办，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科；吕国平副秘书长、三科
3.加快发展社会事业
（84）深化医药卫生体制改革，加快健全重大疫情防控救治体系，有效应对突发公共卫生事件。加快推进市传染病医院改扩建项目建设。全面推进紧密型县域医共体建设。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
（85）持续实施学前教育行动计划，实现毛入园率达90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。抓好义务教育均衡发展，确保太康、西华两县和川汇、淮阳两区通过国家义务教育基本均衡县评估认定。
责任领导：市委常委、市政府党组成员王少青
牵头单位：市教育体育局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：朱化礼副秘书长、四科
（86）加快郸城一高周口校区和教师“两类房”建设。积极推进周口艺术职业学院筹建工作。
责任领导：市委常委、市政府党组成员王少青
牵头单位：市教育体育局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：朱化礼副秘书长、四科
（87）加快推进周口职业技术学院迁建升本。
责任领导：市委常委、市政府党组成员王少青
牵头单位：市教育体育局
责任单位：周口职业技术学院
日常协调副秘书长和督办科室：朱化礼副秘书长、四科
（88）支持河南科技职业大学、周口技师学院和交通技师学院加快发展。
责任领导：常务副市长吉建军
市委常委、市政府党组成员王少青
牵头单位：市教育体育局、人力资源社会保障局
责任单位：河南科技职业大学、周口技师学院、周口交通技师学院
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科；朱化礼副秘书长、四科
（89）广泛开展全民健身活动，举办好市第四届运动会、市县马拉松联赛等活动。
责任领导：市委常委、市政府党组成员王少青
牵头单位：市教育体育局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：朱化礼副秘书长、四科
（90）针对“一老一小”，多渠道增加养老、托育服务供给。
责任领导：市政府党组成员张元明
牵头单位：市民政局
责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：吕国平副秘书长、三科
（91）支持“老子文化”、周口关帝庙申报世界文化遗产，完成时庄考古遗址公园论证工作。
责任领导：市委常委、市政府党组成员王少青
牵头单位：市文化广电和旅游局
责任单位：鹿邑县，川汇区人民政府
日常协调副秘书长和督办科室：朱化礼副秘书长、四科
（92）改造铁路主题公园旧厂房建成史志馆。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市地方史志办公室
责任单位：市城市管理局
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
（93）完成市科技馆布展工作。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市科协
责任单位：市气象局
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
（94）持续加强食品药品、特种设备等市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，让群众吃得放心、买得舒心、用得安心。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
4.提升社会治理能力
（95）坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
责任领导：市政府党组成员张元明
牵头单位：市司法局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：吕国平副秘书长、三科
（96）加强社会治安防控体系建设，全面推进“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”工作。继续深化扫黑除恶专项斗争。健全公共法律服务体系。创新社区治理，推动社区治理和服务重心下移、资源下沉。
责任领导：市政府党组成员张元明
牵头单位：市公安局、司法局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：吕国平副秘书长、三科
（97）全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。
责任领导：市政府党组成员张元明
牵头单位：市民族宗教局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：吕国平副秘书长、三科
（98）加强应急管理体系和能力建设，提高处理急难险重任务能力。压实安全生产责任，坚决防范遏制重特大安全事故，确保人民群众生命和财产安全。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市应急管理局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（99）支持驻周解放军、武警部队、消防救援人员和预备役部队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，推进军民融合发展。
责任领导：市政府党组成员张元明
牵头单位：市退役军人局
责任单位：人防办，各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：吕国平副秘书长、三科
（100）支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。
责任领导：副市长秦胜军
牵头单位：市总工会、市妇联
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：唐峰副秘书长、六科
（101）加强统计工作，做好第七次全国人口普查。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市统计局
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（102）抓好海关、公积金、史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、社科研究、援疆等工作。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：周口海关、市公积金管理中心、地方史志办公室、档案馆、气象局、邮政管理局、外事侨务办公室、社科联
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
（103）高质量编制全市经济社会发展“十四五”规划。
责任领导：常务副市长吉建军
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会
日常协调副秘书长和督办科室：张保华副秘书长、二科
2020年6月5日