为动员全市各级各部门奋勇争先、更加出彩，市委、市政府决定全面开展“三标”活动、实施“六增”行动，奏响加快发展、高质量崛起主旋律，加快建设“一中心四基地三片区”，全力打造“三城两高地一家园”，早日建成现代化中等城市。现结合项城市实际，提出如下工作方案。

　　一、主要目标

　　锚定“两个确保”、对标“十大战略”，以实施“六增”为载体，全面开展“三标”活动，在项城大地奏响加快发展、高质量崛起的主旋律，切实解决总体发展不足、质量效益偏低、群众获得感不强等问题，实现“十四五”时期全省走前列、周口争第一，主要经济指标高于全省平均水平，加快进入全省第一方阵，综合实力进入全省前30名。

　　二、全面开展“三标”活动

　　（一）工作有标杆，增强工作的前瞻性和方向性。合理选标杆。坚持跳出周口、立足全省、放眼全国，科学选定对标标杆。全市上下强化阵地意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责；市委、市政府强化高地意识，在省内，选择主导产业相似、产业基础相近、经济总量和产业发展经验全省领先的长垣市为标杆，在省外，选择科技创新和产业转型升级较好的安徽界首市为标杆；行业部门强化高峰意识，从工作性质相近、工作成效全省全国有影响的先进同行中选定标杆。认真学标杆。重点学习长垣市产业发展和产业链打造，学习界首市科技创新和产业转型升级。各单位要学习标杆单位的创新理念、工作思路、制度建设、落实执行、奖惩激励等方面的好经验好做法，因地制宜借鉴吸收，明确赶超标杆的方向和路径，明确突破提升的思路和举措。

　　（二）落实有标准，增强工作的主动性和针对性。按照“于法有据、于事有效、于民有利”的原则，以国内先进水平为基准，深入总结工作规律和特点，全面规范优化工作流程，切实减少运转环节，缩短运转时长，从严控制自由裁量空间，提高行政效能。绘制流程图表，以直观的形式反映流程，推动各项工作各项建设标准化规范化。

　　（三）突破有标志，增强工作的务实性和有效性。坚持结果导向，以项目论英雄、实绩用干部。纵向有进步。与自身上阶段相比，在工作质效上有新进步。经济实力、发展质量跻身全省第一方阵，逐步缩小与标杆的差距；工业总量由400多亿元达到1000 亿元，建成千亿工业创新高地；高新技术产业发展成为全省的一面旗帜；先进制造业增加值占规模以上工业比重、现代服务业增加值占第三产业比重均超60%，产业集聚区成为省级开发区；二三产业占比超过90%；大气、水、土壤等环境质量持续提升，环境指标稳居全省前列；群众安全感和执法满意度进入全省前30名。横向有进位。按照“全省走前列、周口争第一”的目标，“十四五”期间，全市综合实力进入全省前30名。各镇、街道在项城和周口市、全省同类型范围内，工作质效比上年度位次前移。

　　三、积极实施“六增”行动

　　开展“三标”活动，必须对标“十大战略”，抓好“六增”这一重要载体。

　　（一）以项目建设增势。坚定不移把“项目为王，谋划为先，招商为要，落地为大”的理念贯穿始终，全力在重点项目建设上“全省走前列、周口争第一”。深入开展“万人助万企”活动，滚动推进“三个一批”，抓招商签约一批、抓前期开工一批、抓竣工投产一批，促进项目建设梯次推进良性循环。围绕做强主导产业、做优传统产业、做大新兴产业抓招商，绘制招商图谱，发挥“2+3+21”招商格局作用，瞄准长三角、珠三角等重点区域大招商，持续引进落地一批国内外500强、行业前20强高质量项目。

　　（二）以数字建设增能。实施数字化转型战略，以新型智慧城市建设为总抓手，以产业互联网建设为重点，以市域社会治理一体化建设为关键，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，努力建设新型智慧城市全省乃至全国先进城市。

　　（三）以城乡建设增美。以百城建设提质工程为抓手，按照“干净、有序、安全、公平、和美”的要求，推动中心城区内涵式发展，创成全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城。实施城市更新，持续推进一批百城建设提质工程，加快城区地下管网建设与连通，解决城区内涝，打通一批断头路，开展背街小巷三年整治行动和老旧小区改造，规划建设一批停车场，完善教育、医疗、文化、旅游等公共服务设施。加快推动环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，推进智慧项城、人文项城、海绵项城、韧性项城、宜居项城建设。全面强化中心城区的引领作用，拓展城区布局，大力涵养城市气质，更加注重生活空间、生态空间、生产空间的全面优化，把项城建成更集约、更安全、更智能的现代化中等城市。

　　（四）以改革开放增力。深化“一县一省级开发区”改革，全面推行“管委会+公司”管理模式。深化医药卫生体制改革，树立紧密型中医医共体建设项城样板，实现“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变。坚持开放带动，主动融入新发展格局，打造千亿工业创新高地。做强开放平台，推动产业集聚区争先进位，创成省高新技术开发区、省级经济技术开发区、省三星级产业集聚区。以打造中国（项城）综合保税现代物流园区为目标，建设新兴港口城市。加快循环产业园建设，着力推动三店防水产业园，官会皮革产业园，郑郭、南顿智能制造园提档升级，打造乡镇特色产业园。深入开展招商引资，聚焦三个主导产业和三个传统产业，围绕产业链图谱精准出击、精准招商。充分发挥“2+3+21”招商格局作用，瞄准长三角、珠三角等重点区域大招商。持续引进落地一批国内外500强、行业前20强高质量项目。力争每年引进2～3个总投资超100亿元乃至500亿元以上的项目。

　　（五）以环境建设增优。打造一流营商环境。坚持动真碰硬，全面落实《河南省营商环境评价办法》，开展“纠‘四风’、转作风，优化环境我先行”专项工作，组织“两代表一委员”及企业代表，对全市营商环境开展季度评价，实行严格的奖罚措施，着力打造审批流程最短、审批事项最少、服务效率最高、服务质量最好的政务服务环境。打造一流政治生态环境。严格落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，打造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。打造一流自然生态环境。抓好生态文明重大工程，“十四五”期间建成28公里的内河水系和吉祥湖、如意湖等7个总面积达3000亩的湿地公园，实现以水润城；开展大规模的国土绿化行动，新建500亩的森林公园2个，新增街头游园30个，城市绿化率达到36%，实现以绿荫城。

　　（六）以守好底线增固。坚持加强本质安全，统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，扛牢安全责任，扎实做好政治安全、意识形态、安全生产、社会安全、食药品安全、生态安全、风险化解、疫情防控、灾后重建等工作，不触底线、不踩红线、不碰高压线，全力维护政治社会大局安全稳定。

　　四、组织保障

　　各级各部门主要负责人作为第一责任人，在抓总、抓重、抓要上下功夫，亲自谋划、亲自部署、亲自推动；其他班子成员作为直接责任人，要抓好分管领域活动落实；各基层党组织和广大党员干部要躬身入局，着力形成齐抓共管、协调推进的良好格局。大力宣传“三标”活动、“六增”行动中的新思路、新举措、新进展、新成效。利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博等各种媒体和传播手段，广泛开展宣传，营造全市积极参与、比学赶超、奋勇争先的良好氛围。