你们联名提出的《关于助办工业企业智能化转型与保障劳动者就业权益双赢路径探索的建议》的提案已收悉。市人社局收到提案后高度重视，责成相关的科室按时限要求认真进行提案办理，并将办理结果及时向党组会议进行汇报。现就提案中涉及人社部门职责的相关建议和意见，答复如下:

一、关于构建多层次技能培训体系方面

全市人社系统按照人社部和省人社厅工作要求，积极开展劳动者职业技能培训评价工作，由市人社局起草，市政府办公室出台了《周口市职业技能培训三年行动方案（2025—2027年）》（周政办〔2025〕3号），方案明确提出要强化企业培训主体作用。聚焦6大先进制造业产业集群、17条重点产业链技能人才需求开展培训。鼓励各类企业结合实际制定技能人才特别是高技能人才发展总体规划和年度计划，支持企业对重点关键岗位职工开展新知识、新技术、新工艺等培训，工学结合，扩大技能人才供给。加大平台建设力度，支持企业深度参与职业教育培训，举办或者联合举办职业院校和职业培训机构，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式，新建一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室等，大力培养高技能人才。以培养企业生产急需的高素质技能人才为目标，普遍推行企业新型学徒制，持续扩大培训规模，对企业签订一年以上劳动合同的新招用职工、在岗职工和转岗职工进行学徒培训，鼓励产业链重点企业、行业龙头企业面向中小企业承担培训任务。不断深化校企合作，联合职业院校开展定向培养、顶岗实习，为企业输送技能型人才。此外，还通过强化就业服务、落实惠企政策等方式，切实保障企业用工需求，为区域经济高质量发展提供人力资源支撑。

目前，各县市区持续推进开展“人人持证、技能河南”建设工作，大力鼓励社会力量举办各类相关职业工种的职业技能培训机构，公布了包含电子商务师、信息安全测试员、区块链应用操作员、电子数据取证分析师、密码技术应用员等数字技能培训工种，引导相关技工院校和职业院校、培训机构结合当地市场需求开设数字技能相关专业课程，推动当地数字技能培训工作。同时严格落实省市各项优惠政策，对于符合条件的劳动者参加相应职业工种培训并取得技能等级证书，按规定积极落实培训补贴和评价补贴。

二、关于完善劳动者权益保障机制方面

一是延续阶段性降费率政策。延续阶段性降低失业保险费率至1%的政策至2025年底，其中单位费率0.5%、个人费率0.5%，减轻企业缴费负担。

二是实施稳岗返还政策。对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策至2025年底。中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业返还比例不超过30%。资金用途由现行四项稳定就业岗位支出扩大至降低生产经营成本支出。社会团体、基金会等参照实施。

三是发放技能提升补贴。继续放宽技能提升补贴政策参保年限并拓宽受益范围至2025年底，对参保缴费满1年、取得职业资格证书或职业技能等级证书的参保职工或领取失业保险金人员发放技能提升补贴，补贴标准一般为初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元。四是优化经办服务。积极推行“免报直发+自主申报”的不见面经办服务，利用数据比对等方式审核符合补贴条件的参保单位，实现“零材料”“零跑腿”。全力维护好失业保险金网上申领全国统一入口和线上申领渠道，推动实现失业人员随时随地申领。同时加强经办内部控制管理，健全审核、公示、拨付等监督机制，提高审核办理效率。

下一步，各级人力资源和社会保障部门将竭尽所能发挥自身职能作用，努力联合各相关职能部门，形成各司其职、各负其职的工作格局，同时学习借鉴其他地方成熟的经验和做法，结合周口实际情况，进行有益的探索，助力我市工业企业智化转型，切实保障劳动者就业合法权益，以实现“两者”双赢目标。

最后，对委员们对我们工作提出建议再次表示衷心的感谢，也请你们继续关注我市人力资源和社会保障工作发展，多提宝贵意见和建议，更好地促进我们工作的改进和提升，为全市工业企业高质量发展贡献人社力量。

2025年6月10日