您提出的“促进青年就业政策举措　优化就业创业指导服务的提案”已收悉。感谢您对我市高校毕业生就业创业工作的关切，市人社局收到提案后高度重视，责成相关科室按时限要求认真办理，并将办理结果及时向党组会议进行汇报。现就您提案中的有关问题和建议，答复如下：

一、基本情况

周口市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把稳就业摆在更加突出位置，把促进高校毕业生就业工作作为重中之重，强化底线思维，做实就业优先政策，统筹推进高校毕业生就业见习、毕业学年在校困难高校毕业生一次性求职补贴、离校未就业高校毕业生实名登记、求职登记小程序、省级示范见习基地奖补和省级政府购岗等工作，突出重点，精准施策，效果显著。

（一）准确把握离校未就业高校毕业生的底数和服务需求。坚持把高校毕业生就业创业工作摆上突出位置，完善落实离校未就业高校毕业生“实名制”登记及就业创业服务，对就业困难大学生、来自原脱贫家庭和“零就业”家庭的未就业毕业生情况做到底数清楚、精准掌握，建立需求台账，对促进高校毕业生就业创业工作奠定扎实基础。目前，全市离校未就业高校毕业生累计实名登记30518人，其中，已就业（含升学、出国、入伍，下同）28959人，占实名登记总人数比例95%;申请就业创业服务35018人次，享受就业创业扶持政策人次数39974人次，实现就业创业服务100%全覆盖；未就业1559人（正在见习249人、参加职业培训235人、有就业愿望并正在求职的574人、自愿暂时不就业187人、其他315人），联系不上及就业状态未标识 0人。接受就业创业服务已实现“应服务，尽服务”。

（二）就业见习助力高校毕业生走好就业“第一步”。通过开展至少提供1次政策宣传、3次岗位推介、1次职业指导、1次技能培训或就业见习机会的“1311就业帮扶”模式，对来自脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭等有特殊困难的未就业毕业生制定“一人一策”帮扶计划，优先推荐岗位，优先落实政策，优先组织培训见习。目前周口市共审批确定161家企事业为高校毕业生就业见习基地，提供了5791岗位，安排就业见习人员2286人，拨付见习补贴709.79万元。

(三)多渠道扶持提升困难毕业生就业创业质量。积极贯彻“放管服”改革精神，落实毕业学年六类困难高校毕业生一次性求职补贴政策，进一步精简就业创业补贴政策证明材料和优化申办程序，为5429名2025年毕业学年的困难毕业生发放求职创业补贴1085.8万元。严格按照豫人社函〔2024〕152号文件精神均发放至学生社保卡中，发放成功率100%，便利政策申办对象享受政策的同时，确保资金安全。

二、推进措施

（一）加强职业教育与培训。首先加大对职业教育和培训的投入力度提高职业教育的教学质量和实践性。通过与企业合作开展订单式培养、工学交替等模式使职业教育更加贴近市场需求培养符合企业要求的高素质技能型人才。同时鼓励和支持社会力量参与职业教育和培训形成多元化的职业教育体系满足不同层次、不同需求的青年劳动力提升技能水平的需求。

(二)促进产业升级与转型升级。积极推动产业升级和转型升级通过政策支持、资金扶持等方式引导企业加大研发投入推动技术创新和产品升级提高产业附加值和市场竞争力。同时鼓励企业吸纳更多青年劳动力参与产业升级和转型升级过程为他们提供更多就业机会和发展空间。此外政府还可以引导和支持新兴产业的发展如数字经济、绿色经济等创造更多符合青年劳动力特点的就业岗位。

(三)完善就业服务体系。进一步完善就业服务体系建立健全公共就业服务机构加强就业信息收集和发布工作提高就业服务的针对性和有效性。通过举办招聘会、开展职业指导、提供就业咨询等方式帮助青年劳动力更好地了解市场需求和就业形势引导他们树立正确的就业观念积极投身到就业市场中去。同时政府还可以加强对灵活就业的支持和管理为青年劳动力提供更多灵活就业的机会和保障。

(四)实施积极的就业政策落实落地。实施更加积极的就业政策通过减税降费、提供补贴等方式鼓励企业吸纳更多青年劳动力就业。同时对于自主创业的青年劳动力政府应给予更多的政策支持和资金扶持帮助他们克服创业初期的困难实现成功创业并带动更多人就业。此外政府还可以加大对低收入家庭子女的就业帮扶力度通过提供岗位补贴、技能培训等方式帮助他们顺利实现就业。进一步强化高校毕业生等青年就业政策，各类稳就业的政策不退出，更新发布毕业生等青年就业创业政策清单，明确政策内容、补贴标准、申请流程等，逐项开展“看得懂算得清办得明”宣传解读，提高政策知晓度。要不断改进服务方式，提升服务质效，大力推行“直补快办”“政策计算器”等服务方式，加强数据比对分析和摸排走访，及时锁定政策对象，变“人找政策”为“政策找人”，确保政策精准及时兑现。

(五)推进公共就业服务公开。充分运用本市各种媒介渠道，集中推介公共就业服务内容。重点亮出“四个一”，即亮出一份公共就业人才服务机构名录，亮出一张就业创业、人才引进、档案转递、报到入职等服务清单，亮出一系列公共招聘网站、诚信人力资源服务机构等招聘渠道，亮出一批实名登记服务或求职登记小程序等求助途径，为未就业毕业生等青年提供求职指引和便利。

(六)建立完善实名信息台账。依托河南省“互联网+就业创业”信息系统，人社厅和主动摸排“未就业高校毕业生求职登记小程序”受理导入的未就业毕业生信息建立2024届未就业毕业生实名台账，并按照属地原则分解落实任务目标，压紧压实责任。允许未就业毕业生在户籍地、常住地、求职地进行失业登记或求职登记，做到应登尽登。要对登记失业青年进行全面摸排，逐一摸清就业需求、就业状态等信息，纳入实名台账实行销号管理，确保长期登记失业青年年底前清零。

(七)全面落实实名就业服务。充分发挥公共就业人才服务机构和基层公共就业服务平台作用，帮扶责任落实到人、任务具体到岗，确保离校未就业毕业生、登记失业青年联系率100%。对未就业毕业生等青年集中开展帮扶，根据需求针对性提供就业创业服务。对有就业意愿的，至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，确保应就业尽就业，鼓励未就业的积极参加就业准备活动。对暂无就业意愿的，做好持续跟踪回访和就业状态的登记记录。

(八)推进“职”在河南系列招聘。加密加大招聘服务活动频次力度，结合“万人助万企”“三包三联”等活动，加强与当地高校、企业的对接合作，广泛归集体现本市产业经济特点、有利于发挥毕业生所学所长的就业岗位，开展专业化、行业性、分区域的招聘活动，积极组织企业进校招聘、高校访企拓岗、毕业生进企职业体验、直播带岗等特色活动，组织多种形式的社区招聘活动，动员辖区内失业青年参与，方便他们求职应聘。对失业青年较为集中的市县要期组织小型专场招聘会，整合岗位资源进街道、进社区开展巡回招聘。同时积极引导每年招募“三支一扶”人员到基层建功立业，为乡村振兴贡献智慧力量。

(九)推动高效办成毕业生就业一件事。统筹利用基层平台、社区网点、专业服务力量等资源，推动就业服务下沉基层，打造“家门口”就业服务站，建设青年就业服务驿站，普遍设立青年就业服务窗口，推进补贴申领、社保缴纳等政策服务“一件事打包办”，提高就业服务的感知度、可及性和获得感。加快推进线上线下一体服务，提供招聘求职、政策咨询、职业指导、创业辅导等在线服务，更加便利青年享受服务。

(十)提升青年求职就业能力。聚焦毕业生求职就业需要，用好用足职业指导、技能培训和就业见习等服务手段，帮扶其尽快尽早尽好就业。推出针对性培训项目，聚焦大数据、人工智能、智能制造等领域，开发实用性强的培训项目和课程，增强青年群体适应产业发展、岗位需求和基层就业能力。实施十万就业见习岗位募集计划，重点面向先进制造业、绿色产业、数字经济等新兴产业、专精特新“小巨人”企业、国有大中型企业和行业内知名度较高的优秀民营企业等募集见习岗位，提升见习质量。

(十一)实施困难帮扶专项行动。精准识别帮扶对象，推进部门间业务协同、数据共享，将脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的未就业毕业生和长期失业青年作为重点帮扶对象，实施“一人一档一策”结对帮扶，优先提供专门职业指导，优先向企业进行推荐，优先提供培训见习机会。对通过市场渠道难以实现就业的，按规定运用公益性岗位予以安置。确保困难毕业生应就业尽就业，帮扶就业率高于面上平均水平。

(十二)强化毕业生就业权益保障。加大人力资源市场秩序清理整顿，对虚假招聘、就业歧视、“培训贷”、隐私信息泄露等违法行为进行重点整治和严厉打击。加强劳动就业政策法规宣传，采取多种形式将求职就业涉及的劳动保障法律法规向未就业毕业生等青年及用人单位广而告之，引导企业规范招聘行为。及时发布防范求职陷阱和典型案例的警示提醒，加大防电信诈骗宣传，帮助未就业毕业生等青年提升防范意识。指导督促人力资源服务机构、用人单位，加大招聘信息审核力度，严格规范招聘信息采集，及时清除各类虚假冗旧等信息。

(十三)加强青年就业宣传引导。充分利用电视、互联网等新闻媒介，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，让未就业毕业生等青年了解促进就业创业的政策措施，感受党和国家的关心重视。引导未就业毕业生等青年从实际出发选择职业和工作岗位，多渠道就业创业。

三、下步工作打算

（一）强化宣传引导。充分利用毕业生喜闻乐见的现代宣传方式和宣传手段，如微信、视频、抖音等，利用“万人助万企”“公共服务进校园”“人社服务宣传周三进三送”助企发展“三包三联”等活动，多形式、多层次、多角度开展就业帮扶政策宣传、主题宣读、政策解读；关注舆情动态，发布正面声音，及时回应社会关切，稳定就业预期。充分利用毕业生就业创业先进典型，讲好创业故事，转变就业观念，引导广大毕业生树立“先就业、再择业”的正确就业理念。

（二）深入实施就业服务攻坚行动。落实未就业毕业生实名制服务，持续组织市场机构、省、市级人力资源服务产业园为高校毕业生等重点群体提供就业服务。

最后，对委员给予人社工作提出建议再次表示衷心的感谢，也请您继续关注我市人力资源社会保障工作发展，多提宝贵意见和建议，更好地促进我们工作的改进和提升，实现我市青年群体高质量充分就业。

 

2025年6月10日