您提出的《关于支持企业创新与人才留用 助力周口高质量发展的建议》已收悉。市人社局收到后高度重视，责成相关的科室按时限要求认真进行建议办理，并将办理结果及时向党组会议进行汇报。结合人社部门工作职责，现就您建议中相关建议意见，答复如下:

一、我市人才工作相关情况

（一）人才政策情况。近年来，市委市政府高度重视人才工作，始终把人才作为创新发展的第一资源、第一动力。成立了由市委书记任组长的中共周口市委人才工作领导小组，下发了关于人才引进、培养、使用、保障等工作一系列文件，推动了人才工作发展，各级各类人才为我市经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑。特别是2022年8月，市委人才工作领导小组下发了《关于实施新时代人才强市战略助力周口高水平建设国家区域中心港口城市的意见》等21个人才政策，以大力实施新时代人才强市战略、全方位培养引进用好人才为核心，聚焦港航经济、科技创新、乡村振兴、经营管理、技能河南、社会事业、文化宣传、青年人才8个重点领域，计划实施“八大人才引育专项行动”。4个人才管理政策。主要是高层次人才认定和支持办法、高层次人才考核管理办法、激励用人单位加强人才引进培养办法、人才举荐奖励办法。围绕人才认定支持、考核管理、激励奖励、举荐人才4个方面，提出具有创新性和可操作性的政策措施，提升人才工作的科学化、精细化、规范化水平。6个人才引进政策。以《关于全面推进“周口英才计划”加快引进高层次和急需紧缺人才的实施意见》为纲领，围绕博士后创新型青年人才、高层次创业人才、重点创新平台、重点企业、宣传思想文化人才5个重点领域，分别出台引进人才办法，明确各领域人才引进的重点对象、责任主体、引进程序和支持措施。11个人才服务政策。在工作保障方面，主要是“一站式”人才服务体系建设、招才引智“绿色通道”实施办法、引进人才编制使用实施细则、职称评聘“绿色通道”实施细则，重点解决引进人才入编、职称评聘、手续办理等问题；在住房保障方面，主要是人才公寓实施办法、购房补贴实施办法、住房公积金贷款优惠政策，重点解决引进人才租房、购房问题；在家庭保障方面，主要是配偶就业安置办法、子女入学实施办法，重点解决引进人才的“后顾之忧”；在公共服务方面，主要是医疗保健实施办法、市内景区门票免费政策、市内公交免费政策，以上三项服务政策是我市的创新举措，为吸引人才、留住人才“再加码”。

（二）创设周口人才工作站。为广泛联络当地周口籍专家学者、企业家、优秀学子，开展人才政策推介、人才信息收集、招才引智和人才服务等工作，先后在北京、上海、郑州、大连、西安、贵州、兰州等地设立9家市级驻外人才工作站。同时，各县（市、区）依托异地商会等机构，发挥在外人才资源优势，新设立驻外人才工作站24个。全市驻外人才工作站总数达到54个，招才引智、招商引资“桥头堡”作用逐步显现。

（三）高标准打造人才交流家园。建成周口市人才之家，定期举办各类高端人才交流活动，学术座谈碰撞思想火花，前沿论坛汇聚创新思潮，人才夜校增添生活色彩，联谊活动增进情感交融，滋养人才归属感，成为人才心灵的温馨港湾。

（四）倾心推出线上“一站式”人才服务平台。为进一步服务高层次人才，开发上线“周口市一站式人才服务平台”，为已认定的高层次人才赋予“周口英才码”，基本实现人才服务事项“零跑动”“线上办”“一站办”，实现人才管理、身份认证、待遇落实“一码通”，大幅提升服务效能与体验质感。

（五）人才引进情况。近年来，市委组织部（人才办）、市人社局通过组织企事业单位参加中国河南招才引智创新发展大会，举办“职在周口、才有未来”、春风行动、校园招聘等等系列活动，为企事业单位招聘了大量人才，为周口高质量发展提供了有力的人才支撑。

（六）技能人才培训情况。近年来，市人社局按照省“人人持证、技能河南”要求，积极与各级各类职业院校、企业对接，加大平台建设力度，支持企业深度参与职业教育培训，举办或者联合举办职业院校和职业培训机构，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式，新建一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室等，培养了一大批技能人才和高技能人才。

（七）创业担保贷款情况。符合条件的大学生和返乡农民工可以申请个人创业担保贷款，最高贷款额度为100万元；符合条件的大学生和返乡农民工可以申请合伙创业担保贷款，贷款额度最高不超过400万元，贷款期限均为2年。贴息标准：自2024年1月1日起，对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率 50%的财政贴息。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门原则上不予贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的大学生，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

二、下步工作打算

工作中，我们将充分考虑您的建议，做好以下七个方面工作:

一是宣传好各类人才政策。“1+21”一揽子政策体系是新时代周口人才工作的创新突破，对吸引和集聚市内外各类人才，优化人才发展环境，助力高质量跨越发展将起到重要促进作用。下一步，我们结合我市实际，利用广播、电视、报刊、网络、资料宣传等各种载体和方式对我市人才政策进行多渠道报道，全方位展示周口翻天覆地的变化和引才聚才的决心和诚心。

二是落实好各项人才待遇。1+21”一揽子政策下发后，市人社局将根据工作分工，开展好高层次人才认定工作，做好博士后引进工作，落实好事业单位招才引智“绿色通道”手续办理工作、高层次人才和急需紧缺人才绿色通道职称评聘工作，服务好引进高层次人才配偶就业安置工作（即亲属随迁），子女教育确保各项人才政策能够落实到位，让各级各类人才安心放心。

针对“柔性引智”工作人员，通过顾问指导、挂职兼职、项目合作、联合攻关、成果转化等方式来周工作，与我市用人单位单个合作项目报酬达到30万元（税后）以上的人员，可以参与周口市高层次人才认定，并享受相关待遇。

三是组织好各项人才引进活动。鼓励企业单位参加全市组织的各级各类招聘活动，为本单位高质量发展提供人才活力。下一步，根据第八届中国·河南招才引智创新发展大会组委会安排，利用河南省招才引智创新发展大会官网坚持高端引领、永不落幕、社会参与,常态化开展招才引智专项行动,组织全市重点企业单位参加好省大会组委会组织的郑州主场招聘活动和省外专场招聘活动，举办好自选活动，宣传好人才政策，努力为我市引进更多高层次、创新型、引领型产业人才,落地更多优质人才合作项目，为我市企业高质量发展提供人才储备。

四是加强人才培养培训。支持企业单位人员，积极开展专业技术人员知识更新活动，结合“人才持证、技能河南”活动大力开展技能培训，鼓励技能人才参与“大工匠”评选，择优推荐参与省级技能大赛，支持企业产业人员参与职称评定。

五是做好人才服务保障工作。对认定的高层次人才，聚焦人才核心关切，全方位做好服务保障。子女入学对接全市优质教育资源，量身定制就学方案；配偶就业开启精准推荐模式，依专业特长适配岗位；住房安居推出购房补贴、人才公寓“组合拳”；医疗保健开辟绿色通道，专家诊疗、健康管理全程护航；出行休闲市内景区公交畅行无阻，以全方位贴心服务，让人才心无旁骛、专注发展。充分利用周口人才之家资源，开展好人才夜校活动，组织青年人才联谊活动。

六是开展好技能培训。按照《周口市职业技能培训三年行动方案（2025—2027年）》（周政办〔2025〕3号）要求，从今年开始，市县两级人社部门将指导各类技能培训机构，聚焦6大先进制造业产业集群、17条重点产业链技能人才需求开展培训。鼓励各类企业结合实际制定技能人才特别是高技能人才发展总体规划和年度计划，支持企业对重点关键岗位职工开展新知识、新技术、新工艺等培训，工学结合，扩大技能人才供给。2025年，开展各类企业职工技能培训培训2.5万人次。

七是营造良好的创业氛围。充分利用网络、报刊、微信等媒体广泛宣传创业担保贷款政策，营造浓厚创业氛围，走进高校、积极参与大学生招聘会等活动，现场宣传创业担保政策；走进创业园区、街道社区进行政策宣传，发放宣传页，现场讲解，提高创业担保贷款政策的知晓度。

近年来，市委市政府将“创新驱动、科教兴市、人才强市”战略作为周口发展十大战略之首，体现了我市对人才工作重视程度。相信，在市委人才工作领导小组的领导下，在全市各级各部门的共同努力下，我市人才政策一定会越来越完善、人才总量会越来越多、人才分布会越来越平衡、人才保障会越来越有力、人才质量会有大幅度提升，我市企业人才也会越来越多，也一定会全面促进周口高质量发展。

最后，再次感谢您对我市企业创新与人才工作的关心和支持，也请您持续关注我市人力资源社会保障工作发展，多提宝贵意见和建议，更好地促进我们工作的改进和提升。

 

 

2025年6月10日