2010年以来，市人力资源和社会保障局深入贯彻科学发展观，认真落实“四个重在”实践要领，始终坚持民生为本、人才优先的工作主线，着力做好政府关心的重点、民生工作的难点、群众关注的热点问题，在促进就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、和谐劳动关系、人事劳动资源整合等方面都取得了显著成绩。先后被省人力资源和社会保障厅授予全省职介工作优秀单位、全省2010年度完成失业保险暨减负稳岗工作责任目标优秀单位，机关党支部被省委组织部授予全省“五好”基层党组织，劳动和社会保障服务中心被省人力资源和社会保障厅授予2008―2010年度全省人力资源和社会保障系统优质服务窗口。为此，市人民政府公众网对市人力资源和社会保障局局长张国旗进行了在线访谈。
     

      网站记者：张局长，您好，首先欢迎您参加市人民政府公众网在线访谈栏目。当前，民生问题是社会关注的焦点，其中又以就业问题最为人们所关注，请您介绍一下2010年我市的就业情况。
      张国旗：2010年，我们积极落实就业政策，把就业工作摆在首要位置，千方百计扩大就业，实现了就业局势的总体稳定，就业工作取得新进展。
      一是强化教育培训，技能促进就业。我们围绕农村特色产业，送培训下乡，在贾岭镇开展了种植业培训，在三店乡开展了养殖业培训。依托产业品牌，送培训入厂，在孙店镇开展了服装业技能提升培训，在秣陵镇开展了制鞋业加工培训，对莲花股份、产业集聚区企业新招人员进行了岗前培训。开展了下岗失业人员、返乡农民工创业培训。二是完善服务体系，努力推动就业。依托基层保障所，开展了全市农村劳动力资源普查工作。积极推进就业服务进大厅、进窗口，为就业人员提供求职登记、政策咨询、社会保险关系接续、档案事务代理等一站式服务。三是落实优惠政策，援助带动就业。为失业人员、进城务工农村劳动者提供了技能培训补贴和技能鉴定补贴，为企业吸纳就业困难人员提供了社保补贴。对产业集聚区吸纳一定就业困难人员的小企业提供了小额担保贴息贷款，鼓励失业人员、回乡创业农民工、大中专毕业生等自谋职业、自主创业，对有创业愿望和具备创业条件的人员发放了小额担保贷款。2010年全市新增城镇就业人员7606人，城镇下岗失业人员再就业3718人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开展创业培训355人，农村劳动力技能培训5554人，新增农村劳动力转移就业17380人，较好完成了周口市下达的各项就业目标任务。
      网站记者：民生问题的另一个焦点是社会保障问题，请您介绍一下2010年我市社会保障发展情况。
      张国旗：一是新农保试点工作取得显著成效。我市新农保试点工作在全市各级各部门的共同努力下，取得了显著成果，目前全市16-59周岁参保人员达52.6万人，征缴基金5516万元，参保率达86%。从去年10月份起, 全市13.26万名60周岁以上的参保农民按月领取养老金。二是社会保险覆盖面稳定扩大。我们从保障人民群众老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所助的根本需求出发，努力扩大各项社会保险覆盖面，切实让人民群众共享改革发展成果。2010年，全市企业养老保险参保人数达41628人，基金征缴1.07亿元；机关事业养老保险参保人数27910人，基金征缴1.14亿元；城镇职工医疗保险参保人数53868人，基金征缴4499万元；城镇居民医疗保险参保人数83921人；失业保险参保人数42000人，基金征缴879万元；工伤保险参保人数23000人，其中农民工参保5000人，基金征缴212万元；生育保险参保人数21209人，基金征缴161万元。五大保险各项指标完成情况均居周口市前列。三是社会保障能力和水平进一步提高。认真落实各项社会保险待遇，按时足额为7943名企业离退休人员发放离退休金9252万元，为行政事业单位离退休人员发放养老金1.17亿元，累计为1293名下岗失业人员发放失业金和医疗补助金657万元，提高了他们的生存能力和再就业能力。提高城镇职工、居民基本医保最高支付限额，城镇职工基本医保最高支付限额由33600元提高到46000元，补充医保最高支付限额由12万元提高到15万元，居民医保最高支付限额由59000元提高到66000元。及时将63家困难、破产企业的1138名退休人员纳入医疗保险范围。四是社保基金监管日益增强。不断完善细化社保经办业务流程，严格内控制度，定期对全市基金管理工作进行检查，自觉接受财政、审计和社会各界的监督，确保了基金的安全完整。
      网站记者：张局长，现在我市经济发展更加迅猛，对人才的需求越来越突出，请您谈一下我市在人才队伍建设方面做了哪些工作？
      张国旗：我们坚持人才优先发展。一是积极参加省市组织的人才招聘会，为我市引进各类人才785人，为项城发展提供了强有力的人才智力支持；二是对全市所有专业技术人员开展了公共科目培训，考试合格率达99.8％，完成了2010年专业技术职务任职资格评审等各项工作；三是全力抓好企业技能人才培养。积极向省厅、周口市局争取，由省厅派出对我市企业技能人才开展技师培训1期，通过考试合格50人，100%完成目标任务，并会同有关部门确定企业技术工人培训计划，对莲花集团、棉纺织厂等企业2365名技术工人进行了在岗和转岗技能培训，进一步提升技术工人适应企业发展的职业技能水平。
      网站记者：张局长，劳动关系和谐是社会和谐的基础，请您介绍一下在劳动关系协调方面做了哪些工作。
      张国旗：一是深入贯彻落实《劳动合同法》，积极完善人力资源和社会保障、工会、国有资产管理委员会劳动关系三方协调机制。以稳步推进企业工资集体协商制度为重点，推行集体协商和集体合同制度，指导督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同。目前全市规模以上企业劳动合同签订率达98%以上。二是通过开展专项监察、日常巡查、举报专查等活动，在全市范围内推行了劳动保障监察“网格化”建设，全年受理案件5起，立案查处5起，举报投诉受理案件登记率达到100%，投诉结案率100%，清理清查各类用人单位32家，为5名务工人员追讨工资0.74万元。三是努力探索建立劳动人事争议调解新机制，调解效率进一步提高。全年受理劳动人事争议案件47起，其中开庭审理9起，调解23起，按照政策不予受理15起，调解结案率达到95.6%，法定时效内结案率达到100%。四是坚持和完善领导接访、责任查究、领导包案、信息报送制度，健全矛盾纠纷排查、突发事件应急处理机制，扎实做好部分企业军转干部解困维稳工作。一年来，我局无一例因政策不落实、工作不到位引发的赴市、赴省、赴京上访事件和群体性事件发生。
      网站记者：谢谢张局长。听了您的介绍，我们对人力资源和社会保障工作又有了更加深入的认识和了解。今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市抢抓机遇、追赶超越的关键一年，人力资源和社会保障局作为人才和民生的主管部门，下一步有什么打算？
      张国旗：人力资源社会保障工作作为社会建设、民生建设的重要着力点，党和政府高度重视，社会各界广泛关注，人民群众殷切期盼。做好今年的人力资源和社会保障工作，对于保障和改善民生、促进经济社会平稳发展，具有十分重要的意义。
      为此，我们今年工作的主要目标是：城镇新增就业7090人，失业人员再就业3070人，就业困难人员再就业950人，新增农村劳动力转移就业15260人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增发放小额担保贷款2600万元。全市企业基本养老保险、机关事业养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达4.4万人、2.8万人、5.6万人、10万人、4.21万人、3.1万人、2.3万人。
      围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：
      一是以民生为本，努力稳定和扩大就业。强力推进创业促进就业工作，加大积极就业政策落实力度，着力做好重点群体就业工作，努力做好各项就业基础工作。二是以扩面为重，统筹推进城乡社会保障。抓好《社会保险法》的宣传贯彻，继续扩大社会保险覆盖范围，稳步推进新型农村养老保险制度试点工作，积极主动落实各项社会保险政策。三是以人才为先，建设新型人才队伍。大力开发人才资源，加强高技能人才培养、就业与创业能力培训力度、完善人才考评制度。四是以创新为要，深化人事和工资制度改革。进一步加强公务员管理，深化人事制度改革，完善收入分配制度，军转干部安置工作做到公平公正。五是以和谐为基，构建新型劳动关系。我们将进一步加强劳动关系协调，强化劳动保障监察，推进劳动人事争议仲裁工作，确保全年结案率达到90%以上，维护当事人双方合法权益。
      网站记者：2011年全市人力资源和社会保障工作的任务已经明确，请您谈谈将采取什么措施抓好落实。
      张国旗:我们以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，进一步增强使命感和责任感，进一步加强自身建设，转变工作作风，改进工作方式，确保完成全年目标任务。
      一是新形势、新任务对人力资源社会保障人提出了新要求，我们要不断学习，提高水平，切实加强机关自身建设，努力构建学习型、服务型、和谐型、创新型机关。二是完成今年的各项目标任务，领导班子首先要有战斗力、创造力和感召力，我们着力打造一支讲团结、讲勤政、讲政治、讲正气、求实效、干实事的领导班子，真正把精力用在事业上，用在为群众服务上，用在当表率做示范上。三是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设各项规定，严格执行党风廉政建设责任制，以干部作风建设、机关行风效能建设等活动为作用点，进一步完善机关工作制度，提升制度执行水平，促进管理长效机制建设，不断提升单位制度化管理水平。
      网站记者：张局长，非常感谢您接受采访，再见。（网站记者：张康 素材提供：董威 时代）