为贯彻落实进一步纵深推进“放管服”改革，优化政务服务，推动更多政务服务事项实现“跨城通办”，切实提升企业和群众办事便利度和满意度，结合我市实际，制定本实施方案。
一、通办目标
坚持以人民为中心，建立政务服务合作机制，不断拓展合作内容，创新合作模式，深化“互联网+政务服务”改革，逐步实现两地政务服务业务通、系统通、数据通、证照通、用户通，推动政务服务事项“跨城通办”，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。
二、工作原则
（一）坚持需求导向原则。聚焦企业和群众普遍关切的“跨城通办”高频事项，围绕改善民生、促进就业创业和便利企业跨城生活生产经营需求，使政务服务供给和企业群众需求有效对接。
（二）坚持改革创新原则。主动对标先进，积极探索创新，总结先进经验和做法，推动服务模式优化升级，优化再造业务流程，强化业务协同，打破地域阻隔和部门壁垒，促进条块联通和上下联动，积极开展异地代收代办、远程客服帮办教办、一体化在线办理。
（三）坚持便民高效原则。优化服务方式，丰富办事渠道，大力推进政务服务“跨城通办”，减时间、减环节、减材料、减跑动，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。
三、工作内容
（一）建立“跨城通办”制度。建立“跨城通办”联席会议制度，定期研究解决通办的困难、问题，建立日常业务的沟通协同、交流学习机制，健全相关业务标准规范，推动“跨城通办”有序高效开展。
（二）打造政务通办服务载体。在两地政务服务大厅增设专窗，配置相应设备和人员，制定业务标准手册，开展政务服务异地咨询、异地收件和异地办理。
（三）推动政务数据跨区域共享。依托现有政务信息资源共享与合作机制，探索建立健全信息交换标准和规范，推动政务数据互通，材料、证照、证明简化，互相核验，共享审批部门业务数据。
四、工作方式
在开展政务服务“跨城通办”时，可以采取线下收件、全程网办、自助办理等方式。工作人员可通过视频、电话、微信等联系方式，保持及时有效沟通。同时，严格落实首问负责、服务承诺、一次告知、限时办结、岗位责任、责任追究等工作制度，确保“跨城通办”取得实效。
线下收件：在两地分别设立政务服务“跨城通办”专窗，配备相应的设备及人员，提供异地咨询、异地帮办、异地收发件等线下服务。专窗工作人员对符合条件的事项进行收件和形式审查，在收件（受理）回执上附申请材料清单并加盖公章（或业务专用章），实时上传彩色扫描件，并定期邮寄纸质材料给对方。
全程网办：专窗工作人员引导申请人在办理地政务服务网或“跨城通办”专区线上申办，实行“全程网办”。
自助办理：通过自助终端等途径，实现查询打印、证照证明等服务事项的一体化跨区域自助通办。
在具体工作中，根据上级要求和两地实际，可通过研究协商，进一步拓展具体的工作开展方式。
五、双方的权利和义务
（一）双方的权利
1.一方有要求另一方提供配合、协助、指导的权利；
2.窗口收件的申请材料，双方应当互认、共享。
（二）双方的义务
1.应当畅通交流、沟通渠道，形成常态化业务交流机制，及时、主动提供本地规范、有效的受理办理清单，拓展政务服务“跨城通办”领域，加强有可能合作项目的交流、沟通；
2.应当建立“跨城通办”授权信任机制，充分授权对方工作人员“收件受理、一次性告知、原件核验、审批结果送达”等权利，以确保正常开展异地办理工作；
3.应当无偿提供任何一方履行职责需要的数据共享服务，现行法律法规另有规定的除外；
4.应当统一“跨城通办”事项标准，做好“跨城通办”事项的事项名称、编码、依据、类型等要素与上级的标准统一，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南，完善业务分类、办理层级、前置环节等业务要素；
5.应当科学设置“跨城通办”窗口，并负责组织各自通办窗口人员开展“跨城通办”业务培训工作；
6.应制定完善政务服务“跨城通办”相关配套政策和规则标准。
项城市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室
2022年11月28日