根据省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第十一巡视组对项城市进行了巡视，并于10月28日反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提升政治站位，坚决扛牢巡视整改重大政治责任

　　（一）提升政治站位，增强思想自觉。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作系列重要论述，按照省委关于巡视整改落实工作的部署要求，全力抓好巡视整改工作。2023年10月28日，在省委第十一巡视组对项城市巡视情况反馈会议上，赵丹同志代表市委郑重表态，诚恳接受、照单全收，逐项对照检查，坚决整改纠正。2023年11月3日，市委召开常委会会议，深入学习省委巡视组反馈意见，研究部署整改落实工作。全市各级党组织按照市委的部署，统一思想，步调一致，齐心协力抓好巡视整改各项任务落实。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。市委坚持把巡视整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，切实加强组织领导。成立省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，由赵丹同志任组长，市委常委为成员，加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调。领导小组办公室设在市委办公室，具体做好协调联络督促工作。2023年12月18日，市委召开常委会会议，审议通过了巡视整改落实方案。2023年12月19日，印发《省委巡视反馈意见整改落实方案》，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限，指导各级各部门有力有序抓好巡视整改工作。2023年12月24日市委召开常委会会议，要求全市各单位严格按照《十一届省委第四轮巡视整改工作提示》，切实扛起整改责任，紧盯关键节点，着力推进巡视整改工作落实。2023年12月25日，市委召开巡视整改工作推进会，研究解决巡视整改中的相关问题。2024年1月24日、1月26日，市委书记赵丹到市直单位和镇（街道）调研省委巡视反馈意见整改落实工作，并就抓好巡视整改工作提出具体要求。各牵头单位、责任单位组建专门工作班子，制定专题整改方案，细化任务，强化责任，推进整改工作落实。巡视整改领导小组办公室充分发挥协调联络督促作用，强化跟踪问效，针对重点难点问题在全市开展督促检查，进一步拧紧螺丝、压实责任。

　　（三）强化成果转化，确保整改实效。在从严从实抓好巡视整改的基础上，市委始终坚持“立行立改”与“长效坚持”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，切实防止类似问题重复发生。

　　二、坚持问题导向，高标准推进整改任务落实

　　（一）落实党中央重大决策部署及省委工作要求有差距

　　1.推动经济社会高质量发展不够有力。

　　（1）贯彻新发展理念存在短板。

　　整改成效：先后召开12场次研发全覆盖培训会，加大企业研发宣传力度。截至2023年年底，项城市规上工业企业209家，经省科技厅审核认定开展研发活动的企业167家，覆盖率79.9%，居周口市第3位。2024年2月，项城市委、市政府下发了《关于表扬2023年度实施创新驱动战略加快工业高质量发展先进单位和先进企业的通报》，对各类创新奖励合计1120万元。

　　（2）“三个一批”项目谋划质量不高。

　　整改成效：项城市发改委向周口市发改委上报调整项目申请，2024年4月底省发改委已将巡视反馈的2个项目从“三个一批”项目库中调出。

　　（3）绿色发展理念薄弱。

　　整改成效：一是进行专项治理。去年以来开展了封停深层自备井集中攻坚行动，全市104眼深水井已全部封停，基本做到应封尽封。同时加强监管，责任到人，防止取用地下水问题反弹。二是推进地下水源置换工作。建成南水北调项城调水工程，2023年12月1日正式通水运行，逐步实现水源替代。根据周口市通报，2024年1－2月份，项城市深层地下水观测井水位保持持续上升状态。

　　（4）城区污水处理设施建设滞后；枯河、长虹运河有黑臭水体。

　　整改成效：一是积极对接申报专项债券和上级专项资金，加快两座污水处理厂建设进度。二是长虹运河黑臭水体治理包括海河排水口改造和后高营污水处理厂配套管网建设，目前均已完工，长虹运河水质已达标，实现初见成效。三是加强小区生活污水排放监管，对存在问题的小区要求限期整改，目前名门世家小区的污水管网已与光武大道污水主管网进行了对接，建业城小区的污水管网已纳入改造计划，近期将施工。四是建立长效管理机制。由城管局牵头，沿河镇（街道）配合，相关部门联动，形成合力，加强整治，注重日常管护，实现河道长治久清。

　　（5）污染扰民问题突出。

　　整改成效：华丰皮革城对废气处理设施进一步升级改造，已投入运行。含铬废液采取收集处理后再利用，已完成安装并运行。下一步，继续加大对重点企业监管力度，夯实企业主体责任，严格落实各项环保措施，确保污染防治设施正常运行，全力打赢污染防治攻坚战。

　　（6）全面深化改革推进力度不够。

　　整改成效：一是开发区企业服务部、经济运行部、科技创新部、特色商业区办公室四部室正职已于2024年1月配备到位；科级以下人员已聘任到“两办四部”。二是绩效薪酬制实施方案已经拟定，待河南省2023年度开发区高质量考核结果公布后，依据考核名次，按照周口市人力资源和社会保障局《关于周口市开发区工资绩效薪酬制度改革的指导意见（试行）》（周人社薪〔2022〕1号）文件要求，组织落实绩效薪酬制。三是项城市临港综合开发有限公司已注册成立，正积极与市财政局国资委对接，为项城市临港综合开发有限公司划入实质性资产。

　　（7）乡镇管理体制改革不到位。

　　整改成效：针对15个镇综合执法岗缺编76人的问题，通过安置退役士兵、聘用“三支一扶”服务期满人员的方式，为乡镇综合行政执法大队补充人员19名。针对项城市综合执法大队执法队员持证率低问题，市委编办印发了《关于提高乡镇综合行政执法大队队员“持证率”工作的通知》。截至目前，孙店镇已取得执法证13人，新桥镇已取得执法证和通过执法考试待发证人员共15人，范集镇已取得执法证和通过执法考试待发证人员共14人。项城市15个镇综合执法岗位持证人员占比达到76.16%。

　　（8）事业单位重塑性改革不彻底。

　　整改成效：对未办理注销登记的已撤销事业单位进行督促，按照上级有关部门要求，实行简易注销程序。目前，巡视发现的92家未办理注销登记事业单位已全部完成注销登记。印发了《关于省委巡视反馈市城市执法体制未理顺等问题整改的通知》（项编办〔2023〕38号），市城管局等单位按照通知文件要求，建立了问题整改台账，签订了职能划转交接书，已将相关处罚职能交接到位。

　　（9）民生保障有弱项。

　　整改成效：积极实施了车站路等7条断头路打通工程，启动了城区30.2公里的劣质管网改造工程，目前均已基本完工。

　　（10）城乡教育资源分布不均衡。

　　整改成效：截至目前，分流大班额学生16530人，化解大班额1102个，大班额全面消除。研究通过了《项城市义务教育学校调整实施方案》，撤并撤销小规模学校61个。

　　（11）基层卫生院空编，公有产权村卫生室占比低。

　　整改成效：一是加大人才引进。2023年度为基层卫生院公开招聘37名已入编上岗。2024年招聘88名，其中大学生村医招聘13名，省“369”人才招聘49名，省定单定向免费医学生14名，“三支一扶”医学生32名，计划继续公开招聘基层卫生院工作人员。二是加大公有产权村卫生室改革力度。采取政府建设、产权公有、乡镇卫生院管理、乡村医生无偿使用办法，制定了项城市基层医疗卫生机构建设工作方案，扎实推进公有化标准化村卫生室建设。截至2023年12月31日，通过新建、改扩建、调剂、回购等方式，全市413个行政村全部完成公有产权村卫生室建设，占比100%，超额完成目标任务。

　　（12）机关事业单位和企业欠缴社保。

　　整改成效：截至目前，15家欠费机关事业单位已清欠14家1176万元，其中清欠养老保险费688万元、职业年金488万元。104家欠费企业已清理欠费12672万元。

　　（13）存在统计数据失真问题。

　　整改成效：一是数据质量稳步提升。国家统计执法检查后，我市共717家“四上”企业由原来的代填代报全部实行了联网直报，各类统计台账逐步建立健全，实现了“五表耦合”，确保了“数出有源、数出有据”。二是数据核查愈加深入。充分运用“3个10”工作机制和双随机抽查等方式，深入数据异常企业进行数据核查并建立了企业数据核查台账。2023年，共对130余家企业数据进行了监测，从而做到了问题清、台账明、整改实。三是业务开展更加规范。通过定期组织开展业务培训，有效提升了基层统计人员业务能力和统计法治素养，依法统计、依法治统的意识深入人心，全市所有联网直报企业实现了企业按期、规范、高质量直报。

　　2.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够紧密。

　　（14）乡村产业培育不足。

　　整改成效：一是加大对产业薄弱村产业项目投入。对2024年确定实施的18个新型集体经济村加大衔接资金投入，投入规模每村不低于100万元。2024年分别在36个村规划乡村产业项目，已在具备实施条件的4个村开展产业项目规划。二是保障帮扶车间运营。动员各方力量，多渠道引进企业入驻，加大帮扶，解决企业困境，助力企业复工复产。目前，全市处于停产、半停产状态的8个帮扶车间，已正常运营2个，季节性停产2个，4个正在洽谈中。三是加强光伏扶贫电站运营管理。经调查，641.3万元收益为留抵税款。由于项目建设过程中，前期设备、场地投入大，投资回收期长，形成了留抵税款。光伏扶贫电站收益按照有关文件规定每季度足额拨付至15个镇。留抵退税为企业自有资金，在缺少维修资金的情况下，恒益将留抵退税资金用于安全隐患整改和电站升级改造工作合理合规。下一步，将继续加强光伏扶贫电站运营管理，严格按照审批流程进行费用支出，凡涉及电站维护、维修、隐患整改、设备更换等费用支出，报市乡村振兴局审批后再行实施，确保资金使用规范。四是加快资金项目建设。目前，所有项目均已开工建设，开工率100%，资金支出4562万元，资金支出率57.1%，现已完成报账手续1160万元，近期可以支出。

　　（15）“三保障”政策落实未能动态清零。

　　整改成效：一是印发了《关于开展全市农村危房改造回头看的通知》，对农村低收入群体开展房屋安全排查。二是进村入户调查核实，对发现的问题及时整改，对排查发现的问题建立台账，对符合条件的立即纳入本年度危房改造范围。经实地核查，范集镇范集村监测户刘某房屋已不存在漏雨现象。省委巡视反馈的南顿镇刘店村残疾人刘某，2024年1月已纳入特困救助范围。

　　3.粮食安全政治责任扛得不够牢。

　　（16）乱占耕地违规建设问题多发。

　　整改成效：占用基本农田133.7亩的32个村光伏项目，已全部纳入基本农田处置方案，对符合政策的，督促指导及时补办用地手续，不符合政策的，限期拆除、复耕。三店中中农业违法占地21.68亩，已拆除复耕。农村乱占耕地建房问题整治工作以2020年7月3日为界限，划分新增问题和存量问题。根据河南省自然资源厅《全省深入开展违法违规占用耕地专项治理行动相关土地政策问答》参考文件中对于存量问题台账，仍作挂账处理，待国家明确农村乱占耕地建房政策后，按照政策予以处置。国家自然资源例行督查通报项城市G106国道改建等4个项目违规占用耕地共1723.75亩，目前已组卷完毕，正在积极筹备耕地占补平衡指标，待用地指标筹备到位后，及时上报省政府批复。

　　（17）粮食仓储设施落后。

　　整改成效：一是加大国有粮食企业仓房建设财政投入力度。2024年3月，粮食和物资储备中心已申报了2024年旧仓房维修和设备采购项目，整合利用上级下达我市产粮大县一次性奖励资金425万元，对排查出的全市11家国有粮食企业存在渗水、漏水安全储粮隐患的15个仓房逐一进行修缮维护，巩固提高国有粮企安全储粮能力。二是积极谋划争取专项债券资金支持。2023年申报的项城市粮食仓储物流设施专项债项目，已获得上级发改和财政部门批准，总投资10081.02万元，资金来源为财政资金与申请债券资金。专项债资金下达后，计划逐步拆除建于1999年以前的91座老旧、小容量、不能使用仓房35700m³，着力建设一批新型环保绿色储粮智能化标准粮仓，彻底改变我市国有粮食企业仓房老旧、仓储设施薄弱等问题。

　　4.营商环境不优。

　　（18）要素保障不到位。

　　整改成效：一是突出节约集约，确保项目建设用地需求。紧盯省市重点项目、“三个一批”项目，及早谋划，实行清单化管理，报批土地、供应土地多环节压茬推进，对重点项目用地并联办理，实现“交地即发证，拿地即开工”。二是做好存量建设用地供应和低效闲置土地挖潜。持续推进批而未供、供而未用、低效土地盘活利用，开展批而未用、闲置土地和土地复垦专项整治，努力挖存量，持续提升土地利用效率。三是健全和完善自然资源执法长效常治机制。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩，控新治旧”，对违法违规占用耕地案件，以“零容忍”坚决查处整改到位，实现我市自然资源管理秩序的根本好转。中广核项目单位终止项目实施，发改部门已于2024年3月将该项目从重点项目库移出。昌升国际物流园项目完成土地报批、招拍挂供地，已保障项目用地。

　　（19）窗口服务效能低。

　　整改成效：一是压缩办理时限。严格按照《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》文件要求，压缩业务办理时限，在保证登记质量和交易安全的前提下，将原3个工作日的业务时限进行压缩，所有登记事项1天办结，将涉企不动产登记3个环节精简为1个环节。二是布设不动产登记效能监测系统。针对窗口受理的业务落实到当天办结，未能及时办结的业务通过短信提醒即将超期，短信提醒后未能及时办结造成业务超期的，追究相关人员的责任。三是公示收费标准。在不动产登记中心门户网站及行政服务中心大厅显著位置公示收费标准，并向办事群众宣传坚决抵制非法中介“黄牛”的公告。四是延伸服务。在我市新建的房地产开发企业及银行设立“不动产登记便民服务点”延伸服务，业主可自愿选择有资质的中介公司代办，也可自行办理，不指定中介公司代办登记业务。五是严格落实规章制度。实行“首问负责制、一次性告知制、限时办结制”规章制度，对存在服务态度生硬，解释不到位现象，立即谈话提醒，情节严重的，通报批评或调整相应工作岗位。

　　（20）“吃拿卡要”问题突出。

　　整改成效：采取五项措施切实推动“吃拿卡要”问题的治理：一是实行定期通报机制强化震慑。2024年以来，制作警示通报片2部，对全省营商环境评价排名落后的9家单位进行通报批评，3家单位主要负责同志大会表态发言；约谈提醒8家单位主要负责同志，下发典型案例通报5起5人。二是设立“办不成事”监督窗口靶向纠治。今年以来，监督窗口共接待群众190人次，反映问题数156件，现场推动解决146件，其中立案10件。河南卫视新闻栏目、河南日报农村版头版头条专题报道了我市“办不成事”监督窗口的做法。三是建立入企扫码备案机制规范执法。截至2024年6月底，已收到各单位入企扫码备案1800余次，对生态环境局、水利局等5家单位入企未扫码，擅自进入企业、扰乱企业经营的行为进行通报曝光。中纪委国家监委网站、中国纪检监察报、周口日报头版专题报道了我市“入企扫码备案”监督的做法。四是开展实地走访调研纾困解难。组织105名纪检监察干部开展“访百企·解难题·办实事”活动，实地走访全市215家规模以上企业及省市重点项目，深入企业当好“护航员”纾困解难，推动惠企利企政策落实，收集并推动解决问题14个。五是畅通信访反映渠道护航发展。通过营商环境“监督一点通”“办不成事”监督码和电话举报热线等平台，多方位受理市场主体诉求，受理推动解决问题18个。

　　5.防范化解风险不到位。

　　（21）政府债务风险管控不力。

　　整改成效：根据省财政厅债务风险等级测算公式，我市已具备降低风险等级条件，初步预测截至2023年末我市债务风险等级为黄色等级。加大《项城市人民政府关于落实省委巡视“回头看”整改要求 进一步加强国有投融资平台监督管理的通知》（项政〔2021〕9号）执行力度，加强对国有投融资平台公司的日常监管。

　　（22）推动拆迁安置、问题楼盘解困迟缓。

　　整改成效：关于“1074套安置房未交付”问题，在相关镇（街道）设立法规政策咨询处，做好对被征收群众政策解释疏导工作，对生活困难被征收户，持续开展帮扶救助，已妥善解决204户征迁问题、分配安置房186套。对4个问题楼盘分类处置。

　　（23）安全生产存在风险隐患。

　　整改成效：2023年6月5日燃气闪爆事件以后，邀请省级专家现场查勘，并根据现场查勘情况及公安局调查取证，形成了调查报告。调查原因为员工操作不当引发液化气泄漏，遇明火导致事件发生。事件发生后，我市举一反三，迅速开展燃气安全隐患大排查大整治行动。“8·15”高空坠亡事故经调查为一起因现场安全管理不到位、工人冒险违章作业而引发的一般生产安全责任事故，事故发生后，我市迅速成立事故调查组，形成了事故调查报告。为吸取事故教训，我市迅速开展建筑施工领域安全生产“大排查大整治”专项工作，全面排查整治隐患。今年以来，全市已累计检查生产经营单位6197家次，查出问题隐患8873条，已全部整改完毕，停业整顿26家，警示约谈563人。

　　（二）落实全面从严治党战略部署不到位

　　1.“一把手”履行管党治党政治责任弱化。

　　（24）市委书记未定期听取班子成员履行管党治党责任情况的汇报。

　　整改成效：一是市委书记认真履行第一责任人职责，做到党风廉政建设重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。二是印发《关于对“一把手”和领导班子加强监督的工作方案》，从政治纪律、组织纪律、群众纪律等方面对“一把手”的监督管理提出明确要求。三是巡视反馈意见以来，市委书记对同级班子成员谈话提醒5次，对市直单位“一把手”谈话13次。

　　2.落实主体责任有差距。

　　（25）管党治党责任扛得不牢。

　　整改成效：一是强化教育引导。组织全市处级领导认真学习《中共项城市委履行全面从严治党主体责任清单》《落实市委全面从严治党主体责任重点任务分工》，强化落实市委领导班子责任、市委主要负责人责任、市委其他班子成员责任，督促班子成员切实履行“一岗双责”责任，加强对分管部门、分管领域干部职工及身边人的教育、管理和监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是认真开展约谈。分管粮食、住建领域的市领导对违纪违法案件频发的粮食、住建系统主要负责人开展了约谈。三是加强文件管理。严格市委文件的起草、审核、印发程序，认真落实公文前置审核规程，对涉及全局工作的文件稿须经市委常委会审议通过后才能印发。

　　（26）以案促改不到位。

　　整改成效：坚持区分典型案例和一般案例，分类别、分层级开展以案促改。2024年，根据发案问题的影响面、倾向性、普遍性，经研判分析，开展10个典型案件以案促改和36个一般案件以案促改，下发以案促改纪检监察建议书和提醒书46份。修订完善《以案促改及调研法规日常考核工作落实计分规则》，明确工作导向和工作着力点对各派驻纪检监察组、各镇（街道）纪（工）委工作开展情况量化评比，坚持定期排名通报，夯实工作责任，促进工作落实。责成郑郭、南顿等9个镇按照要求开展了“虞城违法占用耕地案”以案促改。

　　3.落实监督责任有短板。

　　（27）日常监督作用发挥不到位。

　　整改成效：出台了《派驻纪检监察组日常监督暂行办法》，将日常监督措施细化，实行派驻纪检组定期报告工作制度，推动派驻纪检组加强有针对性的监督，主动挖掘问题线索。开展粮食购销领域腐败和作风问题专项整治。坚持纠治并举，将涉粮案件查办与健全体制机制、系统治理等贯通融合，向粮食部门和粮食购销企业发出纪检监察建议12份，督促粮食购销系统修订完善制度36项。下发调整纪检监察协作区工作通知，健全协作区运行机制，明确第二、三、四、五纪检监察协作区分别对4个国企监督职责。

　　（28）监督执纪“宽松软”。

　　整改成效：市纪委监委成立了审理“三项制度”工作领导小组，并制定了工作实施方案，围绕监督不严不实、执纪偏松偏软、问责弱化虚化，完善改进措施。加强纪检监察干部的内部监督管理，建立专门廉政档案室，对涉及纪检监察干部重要事宜如实记录，组织纪检监察干部完成2024年度《个人重要事项报告》填报，共填报232份，为做好日常内部监督提供有效依据。

　　（29）自身建设有短板。

　　整改成效：扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，持续优化作风纪律。领导班子带头在支部作廉政报告，制定《纪检监察干部“八小时之外”社会交往守则》。深入开展干部谈心谈话和家访工作，动态掌握干部思想状况、精神状态和工作成效，健全预警防范、谈心谈话、社会监督、家庭助廉“四维一体”的监督机制。2024年第一季度已开展一对一和集体谈心谈话248次，家访7人。结合教育整顿家风家教存在问题，主动对10名同志开展了谈话提醒。对系统内发生的违纪违法典型案例，先后6次召开警示教育会，组织观看警示教育片3部，参加犯罪庭审2次，发放廉洁过节提醒函，印发《典型案例汇编》及忏悔录供学习研讨，每人撰写出了心得体会。以案为鉴，触及心灵，用身边事教育身边人，强化了纪法意识，及时敲警钟、划红线。

　　4.廉洁风险防控措施不力。

　　（30）项目招投标监管不严。

　　整改成效：项城市“双随机、一公开”领导小组办公室于2023年12月8日下发了《项城市工程建设招标投标领域突出问题“双随机、一公开”联合抽查实施方案》，要求监督单位每半年至少随机抽查一次。年后，全市各单位对近三年建设项目招投标情况进行了自查。市发改委牵头对重点单位、重点领域招投标问题进行了“双随机、一公开”联合抽查，查出的问题依规进行了处理。

　　（31）国有资产管理有漏洞。

　　整改成效：加大《项城市人民政府关于落实省委巡视“回头看”整改要求 进一步加强国有投融资平台监督管理的通知》（项政〔2021〕9号）执行力度，加强对国有投融资平台公司投融资行为的监管。

　　（32）重点领域廉洁风险较大。

　　整改成效：聚焦教育医疗、乡村振兴、营商环境等重点领域开展了集中整治。市纪委监委向市粮食和物资储备中心下发了以案促改纪检监察建议书，要求该单位开展以案促改和专题民主生活会，举一反三，查找问题不足，健全规章制度，全面整改落实。深化清廉项城建设，坚持把正向引导和反向警示结合起来，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育。2023年12月，选取3个正面典型和2个反面案例，在全市“纠四风、转作风、优化环境我先行”工作大会上进行了通报。

　　（33）基层腐败问题多发。

　　整改成效：开展了群众身边腐败和作风问题专项整治，对基层腐败问题发现一起，查处一起。以协作区为单位，强化日常监督，督促基层党委落实全面从严治党主体责任和基层纪（工）委落实监督责任，确保压力传导到位，倒逼责任落实。2014年1月，市纪委组成7个监督检查组，开展作风纪律大检查，截至目前，下发工作通报3期。

　　5.违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。

　　（34）2021年以来，查处违反中央八项规定精神问题多起。

　　整改成效：2024年1月印发了《关于落实中央八项规定精神专项监督检查的实施方案》，对全市各单位落实中央八项规定及其实施细则精神情况定期开展拉网式检查，切实加大监督检查的力度和频次，开展常态化专项治理，做到发现一起、查处一起、通报一起。截至目前，对相关镇（街道）纪工委、派驻纪检监察组下发工作提醒单36张，下发工作通报3期，约谈了市场监督管理局、教体局等4家单位的主要领导。在“清风项城”设立曝光台。2023年12月28日，对项城市住建局原行政审批股股长孟某违反中央八项规定精神问题在“清风项城”微信公众号进行了公开通报。派驻纪检组向市政府办公室和司法局下发了《以案促改提醒书》，以案为鉴，开展警示教育。

　　（35）作风不严不实。

　　整改成效：一是开展社会救助政策全面排查，组成民政救助政策落实情况核查组，尤其是对上述问题涉及人员逐一进行排查，坚持边查边改、立行立改、以查促改，做到“应保尽保，应救尽救，应退尽退”。目前，已完成初步排查。经排查，取消240人，继续享受低保待遇387人。二是建立信息比对制度。民政救助对象信息定期与不动产信息、市场监督管理、人社信息进行比对，一经发现，立即责成各镇（街道）民政所进行处置。三是加大民政救助对象的核查力度。根据《民政部关于印发〈最低生活保障审核审批办法（试行）〉的通知》（民发〔2012〕220号）、《河南省最低生活保障审核确认办法》（豫民〔2022〕4号）和《项城市人民政府办公室关于印发项城市全面开展城乡低保和特困人员审核确认权限下放工作实施方案的通知》（项政办〔2021〕1号）等文件要求，确保低保等民政社会救助对象界定精准，救助政策落到实处，对符合条件未享受民政救助政策的按照程序纳入民政救助政策范围，将不再符合条件的及时退出保障范围，全面落实各项救助政策。

　　（三）落实新时代党的组织路线有短板

　　1.领导班子建设存在不足。

　　（36）市委常委会研究重大项目不充分。

　　整改成效：严格按照《中共项城市委常委会议事决策规则》《中共项城市委常委会“三重一大”事项决策办法》等有关规定要求，讨论“三重一大”事项时，参会的市委常委充分发表意见，对决策事项逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。

　　（37）项城职教园区项目至今未动工。

　　整改成效：由于土地和资金问题，经市委常委会研究，决定停建项城职业教育园区项目。

　　（38）干部选拔任用酝酿沟通不充分。

　　整改成效：一是强化学习提升能力。认真学习宣传、严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任，努力提高干部选拔任用工作能力。二是充分酝酿扩大民主。严把分析研判和动议关，科学制定方案，充分沟通酝酿，扩大干部选任工作的民主，切实发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，提高干部选拔任用工作质量。三是加强监督检查。落实干部选拔任用反馈机制，对干部的选拔任用结果进行反馈，接受干部的监督，确保选拔任用的公开、公平、公正。我市2023年度选人用人“一报告两评议”好评率100%，满意度分值100分。

　　2.干部队伍建设存在差距。

　　（39）干部交流不畅。

　　整改成效：一是严格落实干部交流制度，镇党委和政府班子成员原则上应当任满一届，街道党工委和办事处班子成员原则上应当任满五年，任职满十年的必须交流，统筹推进镇、街道、市直机关及部门之间的干部交流。二是对任职超10年以上干部进行常态化排查，立行立改，避免同类问题再次发生。

　　（40）干部选拔任用把关不严。

　　整改成效：一是严格执行条例。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》规定，落实干部人事档案任前审核、考察环节审核等规定，坚持干部人事档案存疑不用。二是强化基础工作，开展干部人事档案专项审核“回头看”，对干部人事档案进行全面梳理、逐档排查，逐人逐项列出问题清单，对存在的问题，按照档案专审规定调查核实、甄别认定。巡视反馈的档案存在重要材料缺失、归档不及时、信息认定不准确等问题已整改到位。

　　（41）干部监督管理不力。

　　整改成效：一是加强督查。市纪委监委利用纪检监察协作区加大对各单位财政供养人员在岗情况的监督检查力度，发现问题严肃处理，督促各单位加强干部管理。二是建章立制。印发了《关于严禁全市公职人员经商办企业、兼职的规定（试行）》，堵塞监管漏洞，强化制度约束，进一步做好巩固防范工作。

　　3.党的建设工作存在短板。

　　（42）机关党建弱化。

　　整改成效：一是2023年11月24日，市委常委会专题听取了机关工委工作汇报。二是2024年1月11日，召集市委办等4家单位分管党建副职和专职干部参加座谈会，分别对4家进行了提醒谈话。三是下发了《关于在市直机关建立“三会一课”规范指引制度的通知》，每月发布学习指引内容，形成季度总结报告。四是加强督导，每季度对市直单位“三会一课”等组织生活制度落实情况进行了专题督导，针对存在问题及时反馈提醒。

　　（43）市委党校年久失修、功能缺失，难以满足教育需求。

　　整改成效：由于土地和资金问题，经市委常委会研究，决定停建市委党校新校区项目。

　　（44）基层党建问题突出。

　　整改成效：健全党建工作机制。围绕2023年党建工作计划，督促镇（街道）村（社区）制定责任清单和考评细则，严格落实“三会一课”制度，确保镇（街道）村（社区）党建工作制度完善。永丰镇唐楼等29个支部党建工作责任清单和考核机制已建立完善。加强督导检查。每季度对各镇党建工作落实情况进行专项督导，通过听取工作汇报、座谈交流、查阅材料、相互点评等方式，重点了解党支部“三会一课”制度等党建任务落实情况，确保党建工作落到实处。严格落实周口市委《关于加强村“两委”干部特别是支部书记日常管理的通知》精神，压实镇（街道）党（工）委日常监督主体责任，对照《关于加强村党组织书记选任工作的意见（试行）》要求，围绕不宜确定支部书记人选的八种情形，严格选任标准，对不符合支部书记资格条件的，由乡镇（街道）党（工）委依法依规取消人选资格。

　　（45）巡视期间查处村（社区）干部多人。

　　整改成效：针对村（社区）干部易发的截留、挪用、侵占集体财物以及侵犯群众利益问题，采取“委班子成员+监督检查室+派驻纪检监察组和镇（街道）纪（工）委”联动监督办案模式，压实基层党（工）委落实全面从严治党主体责任、基层纪（工）委落实监督责任，加大案件查办力度，严肃查处村（社区）干部贪占挪用、吃拿卡要等违纪问题。

　　（四）落实巡视、审计反馈问题整改不彻底

　　（46）市委整改主体责任扛得不牢，抓巡视整改持续用力不够。

　　整改成效：经过多次督导调度，7个未整改到位问题中5个取得阶段性整改成效，2个已整改到位。

　　（47）纪检监察机关、组织部门巡视整改日常监督不到位，持续跟踪督办不够。

　　整改成效：市纪委监委、市委组织部把巡视整改落实纳入日常监督工作，市委巡察办把省委巡视反馈意见整改情况纳入2024年巡察重点内容，通过监督和巡察及时发现和解决存在的问题，推进各项整改任务真正落到实处。

　　（48）省、市审计反馈问题未整改到位。

　　整改成效：经多次召开整改推进会，下发审计整改通知书，截至目前，17个未整改到位问题，已整改12个，5个正在整改。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-4620019；邮政信箱：项城市行政新区市委院南门001号邮箱；电子邮箱xcswzgb@126.com。

　　中共项城市委

　　2024年8月30日