项城市人民政府关于印发2021年政府工作报告目标任务分解方案的通知
来源: 项城市人民政府 时间: 2021-09-20 15:09:03 访问量:0

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项政〔2021〕3号


项城市人民政府

关于印发2021年政府工作报告目标任务

分解方案的通知


各镇人民政府、街道办事处,市人民政府各部门:

为把2021年《政府工作报告》目标任务落到实处,推动全市经济社会发展再上新台阶,市政府对《政府工作报告》进行了责任分解。现将《2021年<政府工作报告>目标任务分解方案》印发给你们。

请各责任单位切实强化组织领导,狠抓工作落实,确保《政府工作报告》目标任务有序推进。各协办单位要强化大局意识,积极主动地搞好配合,为全面完成各项目标任务作出积极努力。

市政府督查室要加大对《政府工作报告》目标任务落实情况的督查力度,进一步创新督查机制,通过定期不定期督查,促进各单位相互配合、共同努力,全面完成《政府工作报告》确定的各项目标任务。


2021年4月6日


2021年政府工作报告目标任务分解方案


一、经济社会发展主要预期目标

1.生产总值增长7.7%以上。

责任单位:市发展和改革委员会

协办单位:市统计局,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:杨万兴

时间节点:2021年度

2.规模以上工业增加值增长7.7%左右。

责任单位:市工业和信息化局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:于河川

时间节点:2021年度

3.固定资产投资增长6.5%以上。

责任单位:市发展和改革委员会

协办单位:市统计局,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:杨万兴

时间节点:2021年度

4.社会消费品零售总额增长9.5%以上。

责任单位:市商务局

协办单位:市统计局,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:李  娜

时间节点:2021年度

5.居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

责任单位:市市场监督管理局

协办单位:市统计局,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:于凤春

时间节点:2021年度

6.一般公共预算收入增长6%。

责任单位:市财政局

协办单位:各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:张  强

时间节点:2021年度

7.常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。

责任单位:市住房和城乡建设局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:陈  志

责 任 人:张国强

时间节点:2021年度

8.万元生产总值能耗持续下降。

责任单位:市发展和改革委员会

协办单位:市统计局、产业集聚区管委会,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:杨万兴

时间节点:2021年度

9.进出口总值稳定增长。

责任单位:市商务局

协办单位:市产业集聚区管委会

分管领导:韩卫东

责 任 人:李  娜

时间节点:2021年度

10.城镇新增就业7500人,城镇调查失业率控制在4%以内。

责任单位:市人力资源和社会保障局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:李长缨

时间节点:2021年度

11.粮食产量保持在18亿斤以上。

责任单位:市农业农村局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民

时间节点:2021年度

二、主要工作目标

1.着力打造特色产业。做大做强主导产业。按照“一县一主业”的要求,着力打造生物医药、食品加工、纺织服装三大主导产业集群,产值力争突破300亿元,同比增长20%以上。打造河南省最具影响力的生物医药产业集群。乐普药业新上投资5亿元的滴眼剂项目和投资1.5亿元的中药颗粒项目,打造百亿仿制药、创新药生产和研发基地;依托北京悦康集团,新上康达制药2个新品种原料药生产线项目,打造豫东南最大的原料药生产基地。打造食品加工产业集群。启动莲花大健康产业园二期工程,谋划新上高端调味品生产线项目;加快推进和润粮油、三利食品、鑫阳食品、牧原股份等一批食品精深加工项目,引领食品加工产业提质增效,争创省级中小企业特色产业集群。打造纺织服装产业集群。全面提升梦尔罗服装、项城纺织、庄吉服装等龙头企业产品高端化水平,抓好凯森制衣、松鑫服装、东方丝路等项目,高威服装力争今年上半年达产达效。

责任单位:市工业和信息化局、产业集聚区管委会

协办单位:政府相关部门,东方街道、莲花街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:于河川、朱  旭

时间节点:2021年度

2.做精做优传统产业。以项城防水协会为依托,积极引进全国防水卷材龙头企业,支持建筑防水企业兼并重组、合资合作、提档升级,提升建筑防水产业链现代化水平,今年税收力争实现1.8亿元以上。

责任单位:市住房和城乡建设局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:陈  志

责 任 人:张国强

时间节点:2021年度

3.通过龙头带动、整合资源、政策引领、环保治理,加快推进官会皮革产业园建设。

责任单位:市工业和信息化局,官会镇、丁集镇、秣陵镇

协办单位:政府相关部门

分管领导:韩卫东

责 任 人:于河川、史明辉、张弓召、董明辉

时间节点:2021年度

4.规范提升机械铸造产业。

责任单位:市工业和信息化局、南顿镇

协办单位:政府相关部门

分管领导:韩卫东

责 任 人:于河川、马孝稹

时间节点:2021年度

5.大力培育新兴产业。依托腾龙科技产业园,力争再引进4家日资企业,着力培育精密制造产业,打造华中地区最大的电机生产基地,培育新的经济增长极。

责任单位:市工业和信息化局、产业集聚区管委会

协办单位:政府相关部门

分管领导:韩卫东

责 任 人:于河川、朱  旭

时间节点:2021年度

6.积极发展新产业新业态新商业模式“三新经济”和大数据、5G、新能源等新兴产业,支持骨干企业牵头组建产业创新联盟,加快科技成果产业化应用。

责任单位:市工业和信息化局、产业集聚区管委会、商务局

协办单位:政府相关部门

分管领导:韩卫东

责 任 人:于河川、朱  旭、李  娜

时间节点:2021年度

7.加快产业转型升级。持续推进“三大改造”,加快动能转换。培育智能工厂。全面提升产业数控化率和智能化水平,重要领域生产设备数控化率达到90%以上,规模以上工业企业智能化改造普及率达到87%以上。打造绿色企业。推广一批技术优势和市场优势明显的节约环保装备,引导企业清洁生产,规模以上工业增加值能耗同比下降19%以上。推动技术改造。以“三对标四提高”为抓手,持续实施“新技改”行动,加快推进15家企业技术改造,推进30家企业上云。

责任单位:市工业和信息化局、产业集聚区管委会

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:于河川、朱  旭

时间节点:2021年度

8.培育五大企业群体,促进竞相发展。培育纳税骨干企业群体。支持骨干税源企业稳产能、调结构、扩市场,力争纳税突破1亿元企业2个以上、突破2000万元企业4个以上、突破1000万元企业5个以上,力争工业税收突破6亿元。培育高新技术企业群体。全年培育高新技术企业10家,高新技术产业产值占规模以上工业增加值的比重达35%以上。新增市级以上科技企业孵化器、众创空间3家。培育名优企业群体。加快实施“质量立市”战略,弘扬“工匠精神”,加强莲花味精、三利脱水蔬菜、项城白芝麻等区域公用品牌培育,打响项城制造品牌。力争新认定2—3个省质量标杆企业,打造“豫字号”产品3个。培育本土企业群体。因企施策,提供优质服务,扶持一批潜力大、带动能力强、市场前景好的本土企业转型升级、提升壮大,年内“小升规”6家以上;完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制,积极发展一批成长性好的中小微企业。培育总部型企业群体。实施企业总部入项工程,完善企业型、落地型总部经济发展激励办法,培育新的税收增长点。

责任单位:市工业和信息化局、产业集聚区管委会

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:于河川、朱  旭

时间节点:2021年度

9.实施三年倍增行动,打造龙头企业。抓好10个重点企业倍增,大力支持乐普药业、康达制药 、莲花健康、三利食品、项城纺织、庄吉服装等技术研发能力强、税收贡献大、主导产品突出、带动能力强的龙头企业,增资扩股、创新产品、新上项目,力争销售收入突破100亿元,2-3家企业进入全省工业企业百强,真正扬起项城工业在全省的龙头。

责任单位:市工业和信息化局、产业集聚区管委会

协办单位:政府相关部门

分管领导:韩卫东

责 任 人:于河川、朱  旭

时间节点:2021年度

10.提升园区载体功能。加快实施“百园增效”行动,强基础、优服务、增活力,推动产业集聚区“二次创业”,晋星升级。高标准编制产业集聚区总体发展规划,加快推进项城生物医药产业园、莲花大健康产业园、职业装产业园、建筑防水产业园、腾龙科技产业园等专业园区建设,争创省级经济技术开发区、省高新技术开发区、省三星级产业集聚区。积极推行“管委会+公司”管理运营模式,激活内生发展动力。建立“标准地”出让制度,加快落后产能和低效资产“腾笼换鸟”,促进土地节约集约利用,不断提高亩均投资强度和产出效益。工业用地亩均税收达到11万元,单位工业增加值能耗年均下降4%左右,规模以上工业企业智能化改造普及率达到60%以上。加强路网、污水处理、供热供气、供排水等基础设施建设,抓好绿化、亮化、净化,全面提升整体形象。

责任单位:市产业集聚区管委会、自然资源和规划局、城市管理局、工业和信息化局

协办单位:政府相关部门,相关街道

分管领导:张  森、陈  志、韩卫东

责 任 人:朱  旭、栗金钟、李留伟、于河川

时间节点:2021年度

11.聚焦聚力项目建设。牢牢坚持项目为王、谋划为先、落地为大,一心一意谋项目,全力以赴引项目,集中精力抓项目,打造高质量发展新引擎。抓实重大项目。聚焦新基建、基础设施、工业发展等领域,实施省重点项目5个,总投资102.83亿元,年度计划投资52.83亿元;实施周口市重点项目29个,总投资207.51亿元,年度计划投资116.62亿元。

责任单位:市发展和改革委员会

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:杨万兴

时间节点:2021年度

12.抓好项目谋划。抢抓“十四五”发展机遇和国家新增中央投资窗口期,围绕基础设施建设、乡村振兴、民生改善等领域,大力争取项目和专项债券,对纳入“十四五”规划的823个项目动态补充完善,对已申报的157个中央投资项目、21个专项债项目进行全程跟进、全力争取,力争进入国家、省、周口市项目库。今年争取专项债券和一般债券项目投资总额达到97亿元。

责任单位:市发展和改革委员会

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:杨万兴

时间节点:2021年度

13.抓紧项目落地。严格落实领导分包、定期调度、联审联批等推进机制,扎实开展重点项目“四比四看”活动,挂图作战、跑表计时、对账销号,严格督导、严格考核、严格奖惩,确保项目履约率、开工率和资金到位率在周口市领先。

责任单位:市发展和改革委员会

协办单位:政府相关部门

分管领导:张  森

责 任 人:杨万兴

时间节点:2021年度

14.加大招商引资力度。坚持招商为要,突出工业为先,提高针对性、精准性、有效性,招大引强,掀起招商引资高潮。明确招商重点。聚焦生物医药、食品加工、纺织服装三个主导产业和建筑防水、皮革、机械铸造三个传统产业,统筹考虑产业关联度、亩均投资强度、亩均税收和就业带动能力“四要素”,招引一批能够延链强链补链的大企业、大项目。瞄准世界500强、中国500强和国内外知名品牌头部企业、行业领军型企业、关键技术和成长性企业,着力引进大项目。不招引列入负面清单的项目。

责任单位:市商务局、发展和改革委员会、工业和信息化局、产业集聚区管委会

协办单位:政府各部门,各镇、街道

分管领导:张  森、韩卫东

责 任 人:李  娜、杨万兴、于河川、朱  旭

时间节点:2021年度

15.绘制招商图谱。按照主导产业和传统产业上下游产业链的需求,分组分类分区域编制招商图谱,积极开展产业链招商、以商招商、飞地招商,实现精准出击、精准招商。

责任单位:市商务局

协办单位:政府各部门,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:李  娜

时间节点:2021年度

16.组建招商队伍。在长三角、珠三角设立两个驻外招商办事处,从市直主要经济部门抽调精干力量,组建生物医药、食品加工、纺织服装三支专业招商团队,在21个镇、街道设立招商分局,形成“2+3+21”的招商格局。

责任单位:市商务局

协办单位:政府各部门,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:李  娜

时间节点:2021年度

17.建立推进机制。出台《项城市招商引资考核奖惩办法》《项城市招商引资优惠政策》,严格考核奖惩,注重结果运用,树立“项目论英雄、实绩用干部”的鲜明导向;坚持大员上阵,四大班子领导和各部门的主要负责同志深入招商引资一线;实行“一个项目、一个处级领导、一个专班、一抓到底”全程代理服务机制,项目从洽谈到签约、落地、运行全程跟踪服务。

责任单位:市商务局

协办单位:政府各部门,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:李  娜

时间节点:2021年度

18.持续扩大消费需求。加快推动电子商务、仓储物流、信息金融、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力抓好特色商业区建设扩容提质,完善区内桥梁、亮化美化、水系景观、场馆等基础设施项目建设,投入运营恒大微购电商产业园、居然之家一期,启动电商大厦,努力争创三星级服务业“两区”。

责任单位:市特色商业区管委会

协办单位:政府相关部门,相关街道

分管领导:张  森

责 任 人:郭俊红

时间节点:2021年度

19.推进电子商务进农村综合示范县建设,构建市镇村三级电商服务体系,加快发展跨境电子商务,努力打造线上商贸市场。加快改造提升一批传统商场、商业街、农贸市场、连锁超市、便利店,着力打造15分钟便民生活服务圈。加快快递进村,推动“互联网+流通”农产品消费,鼓励发展农产品直采直购、农超对接、农社对接、网红直播等流通模式,拓展销售渠道。同时,顺应群众美好生活需求,培育发展家政服务、养老托育、体育健康等“幸福产业”,加快推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

责任单位:市商务局、市场发展服务中心、民政局、教育体育局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张爱玲、韩卫东、万东伟

责 任 人:李  娜、席  民、郭心宏、陈  敏

时间节点:2021年度

20.推进全国文明城市创建。着力解决基础设施建设短板突出、精细化管理不够、网上申报材料质量不高、创建队伍不健全等问题,对标全国文明城市创建理想信念建设、社会风尚建设、经济民生建设等7个测评项目、59项测评内容、125条测评标准,集中资源力量,完善城市服务功能,注重运用信息化手段,全面提升文明城市创建工作水平,力争2023年成功入选全国文明城市。

责任单位:市文明办

协办单位:政府各部门,各镇、街道

分管领导:刘  娟

责 任 人:李华领

时间节点:2021年度

21.推进国家卫生城市创建。在巩固省级卫生城创建成果的基础上,紧紧围绕创建国家卫生城市8大项40条810个单项内容,着力解决基础设施缺口大,城中村、城乡结合部、背街小巷管理滞后等问题,重点抓好市容市貌环境卫生、重点场所卫生监管、病媒生物预防控制、提高人民群众健康水平和文明卫生意识等工作,力争2021年完成申报资料上报、病媒生物防制达标验收和通过省技术评估及暗访、2022年通过国家评审资料和暗访,2023年通过国家技术评估验收并命名。

责任单位:市卫生健康委员会

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张爱玲

责 任 人:曹本良

时间节点:2021年度

22.推进全国“双拥”模范城创建。组建创建工作专班,建立健全创建工作机制,规范创建资料,完善配套设施,丰富创建宣传载体,打造“双拥”一条街和“双拥”主题公园等。力争今年成功创建省级“双拥”模范城,2023年成功创建全国“双拥”模范城。

责任单位:市人民武装部、退役军人事务局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、万东伟

责 任 人:矫百成、牛新中

时间节点:2021年度

23.坚持规划引领。完成国土空间规划、森林项城生态建设规划等相关规划编制工作。突出规划刚性,切实维护规划的法定性、权威性、严肃性。

责任单位:市规划技术中心

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:张岚峰

时间节点:2021年度

24.加强住房保障。全面完成城南、城北、赵营等安置房项目建设。

责任单位:市国有资产控股管理集团有限公司、住房和城乡建设局

协办单位:政府相关部门,相关街道

分管领导:张  森、陈  志

责 任 人:张  强、张国强

时间节点:2021年度

25.加快推进郑韩、产业集聚区、邝庄安置房建设进度。

责任单位:市自然资源和规划局、市国有资产控股管理集团有限公司

协办单位:政府相关部门,相关街道

分管领导:张  森

责 任 人:栗金钟、李新亮

时间节点:2021年度

26.完成18个老旧小区配套基础设施改造项目。

责任单位:市住房和城乡建设局

协办单位:政府相关部门,相关街道

分管领导:陈  志

责 任 人:张国强

时间节点:2021年度

27.完成公租房建设374套。

责任单位:市住房和城乡建设局

协办单位:政府相关部门,相关街道

分管领导:陈  志

责 任 人:张国强

时间节点:2021年度

28.加快推进西环路暨沙颍河大桥项目,2023年建成通车。

责任单位:市公路事业发展中心

协办单位:政府相关部门,相关镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:张  智

时间节点:2021年度

29.东环路沙颍河大桥今年10月份实现通车。

责任单位:市交通运输局

协办单位:政府相关部门

分管领导:韩卫东

责 任 人:田孝章

时间节点:2021年度

30.推动建设大广高速引线。

责任单位:市交通运输局,光武街道

协办单位:政府相关部门

分管领导:韩卫东

责 任 人:田孝章、王国俊

时间节点:2021年度

31.实施文化路、西苑路、荣新路南通,万安街北通、正泰路东段工程,维修平安大道、东方大道等7条道路。

责任单位:市城市管理局

协办单位:政府相关部门,相关街道

分管领导:陈  志

责 任 人:李留伟

时间节点:2021年度

32.整治背街小巷20条,打造文明街巷。

责任单位:市城市管理局

协办单位:各街道

分管领导:陈  志

责 任 人:李留伟

时间节点:2021年度

33.贯通城区水系。加快推进28公里的内河水系综合整治项目,建成开放吉祥湖、如意湖公园,以创建国家生态园林城市为抓手,植新补绿、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿,打造“六河融城”水系绿色廊道,推进长虹运河、小西湖空档绿化和城区边角地绿化,规划建设一批街头游园、袖珍公园及小微绿地。

责任单位:市城市管理局

协办单位:政府相关部门,相关镇、街道

分管领导:陈  志

责 任 人:李留伟

时间节点:2021年度

34.补齐设施短板。改造提升中心城区劣质管网59.9公里。加快推进静脉产业园建设,推进垃圾焚烧发电项目和第二生活垃圾处理厂建设。

责任单位:市城市管理局

协办单位:政府相关部门,相关街道

分管领导:陈  志

责 任 人:李留伟

时间节点:2021年度

35.开工建设南水北调受水区周口供水配套工程项城供水管道工程,力争让群众今年吃上“丹江水”。

责任单位:市水利局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:孔颟堂

时间节点:2021年度

36.启动客运东站、郑埠口公交客运场站项目。

责任单位:市交通运输局

协办单位:政府相关部门,相关街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:田孝章

时间节点:2021年度

37.提升治理水平。以创建无违镇(街道)、无违村(居)为抓手,加强城市管理,提高城市科学化、精细化、智能化治理水平。坚持属地管理,严格奖惩,坚决杜绝违法违章建筑。

责任单位:市自然资源和规划局、城市管理局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、陈  志

责 任 人:栗金钟、李留伟

时间节点:2021年度

38.常态化治理脏、乱、差、堵等“城市顽疾”。有序推进城镇生活垃圾分类和减量化、资源化。确保城区主次干道全天候保洁。

责任单位:市城市管理局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:陈  志

责 任 人:李留伟

时间节点:2021年度

39.促进城乡融合。坚持把城镇和乡村贯通起来,推动农村基础设施条件改善和公共服务全覆盖。打造特色小城镇。坚持以城带乡,明确定位、科学规划、错位发展,依法放权赋能,推动特色兴镇、产业建镇,按照三片区发展格局,推动特色产业片区、文化旅游片区、生态农业片区规划建设。统筹谋划15个镇的特色孵化园区、返乡创业园区建设,实行“飞地经济”,进一步激励乡镇发展产业、增加收入。

责任单位:市委机构编制委员会办公室、市发展和改革委员会、住房和城乡建设局、农业农村局、人力资源和社会保障局、规划技术中心

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、王拥军、陈  志

责 任 人:任雪峰、杨万兴、张国强、李俊民、李长缨、张岚峰

时间节点:2021年度

40.加强基础设施建设。进一步完善城乡交通路网,实施S216二期工程、X001水新路丁集南至新桥段改扩建工程、X005直娄线直河至S216段扩建工程、原天马路未修建路段改建工程。

责任单位:市公路事业发展中心、交通运输局

协办单位:政府相关部门,相关镇

分管领导:韩卫东

责 任 人:张  智、田孝章

时间节点:2021年度

41.完成220千伏项西、110千伏南顿和110千伏莲溪变电站工程,开工建设中心城区110千伏变电站,提升主网供电保障能力。

责任单位:国家电网项城市供电公司

协办单位:政府相关部门,相关镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:殷长亚

时间节点:2021年度

42.实施饮水安全巩固提升项目。

责任单位:市水利局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:孔颟堂

时间节点:2021年度

43.着力完善城乡交通运输基础设施,争创省级城乡交通运输一体化示范县。

责任单位:市交通运输局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:田孝章

时间节点:2021年度

44.优化公共服务供给。促进公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程、养老育幼资源等重点向农村倾斜,建立覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

责任单位:市教育体育局、卫生健康委员会、文化广电和旅游局、民政局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张爱玲

责 任 人:陈  敏、曹本良、张贺春、郭心宏

时间节点:2021年度

45.坚决扛稳粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度,确保全市117.59万亩的耕地保有量不能少、99.96万亩的基本农田保护红线不能破。坚持藏粮于地、藏粮于技,新建旱涝保收、高产稳产高标准农田8.5万亩。

责任单位:市农业农村局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民

时间节点:2021年度

46.全面完成师寨、乔口等灌区建设工程。

责任单位:市水利局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:孔颟堂

时间节点:2021年度

47.粮食种植面积稳定在208.51万亩以上。

责任单位:市农业农村局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民

时间节点:2021年度

48.在高标准农田创建、中小河流治理、农田水利工程建设等方面,加大对东部和偏远乡镇的投入力度,提升农业基础保障水平。

责任单位:市农业农村局、水利局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民、孔颟堂

时间节点:2021年度

49.巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。做好机制衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,继续精准施策,分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,守住防止规模性返贫底线。做好政策衔接。在五年过渡期内,保持现有主要帮扶政策总体稳定,逐项分类优化调整,严格落实“四个不摘”,推动集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。做好产业衔接。投入资金7089万元,实施产业项目25个,持续巩固产业扶贫成果,补上技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级,确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。做好人才衔接。坚持“内育”和“外引”相结合,壮大新乡贤队伍,培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。积极“回引”企业家、成功人士、务工人员返乡创业。做好服务衔接。摸清底数,分类管理,加强扶贫项目资金资产管理和监督,确保保值增效。推进扶贫资金、扶贫项目、金融资本等有序转向乡村振兴。

责任单位:市扶贫开发办公室

协办单位:政府相关部门,各镇

分管领导:王拥军

责 任 人:刘育岐

时间节点:2021年度

50.加快发展现代农业。坚持“三链同构”,促进农业提质增效。抓融合发展,延伸产业链。坚持“粮头食尾”“农头工尾”,依托莲花健康、农投公司、红旗合作社、三利食品、牧原股份等涉农龙头企业,大力发展家庭农场、农业专业合作社等新型农业经营主体,积极推广“龙头企业+合作社+农户”“合作社+农户+订单”的产业发展模式,建立龙头企业与农户之间的利益联结机制,促进一二三产业融合发展,推动小农户与现代农业有机衔接。

责任单位:市农业农村局、市场监督管理局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军、韩卫东

责 任 人:李俊民、于凤春

时间节点:2021年度

51.加快推进牧原股份年出栏100万头生猪养殖体系项目。

责任单位:市农业农村局

协办单位:政府相关部门,相关镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民

时间节点:2021年度

52.支持丁集、贾岭等农业产业强镇项目提档升级、做大做强,发挥辐射带动作用,谋划打造一批产业兴旺、经济繁荣、环境优美的现代农业产业强镇。

责任单位:市农业农村局

协办单位:政府相关部门,丁集镇、贾岭镇等相关镇

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民

时间节点:2021年度

53.抓科技兴农,提升价值链。加强农业科技社会化服务体系建设,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。创建优质小麦万亩示范方,引进推广农作物新品种9个、主推技术28项,加快引进农业科技人才,开展“科技培训乡村行”专项活动。新认证“三品一标”优质农产品10个以上。积极争创省级农产品质量安全市。

责任单位:市农业农村局、农业科学研究所

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民、李前进

时间节点:2021年度

54.抓平台建设,打造供应链。提升省级优质小麦现代产业园“一带一心两区两基地”六大功能板块,今年小麦产量达到4亿斤以上,争创国家级优质小麦现代产业园。积极争取省农科院芝麻体系协作项目,种植面积稳定在20万亩以上,创建省级优质白芝麻现代农业产业园,叫响项城白芝麻这个国家农产品地理标志产品品牌。

责任单位:市农业农村局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民

时间节点:2021年度

55.实施乡村建设行动。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,明确村庄分类布局。

责任单位:市规划技术中心

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:张岚峰

时间节点:2021年度

56.坚持典型示范,持续开展选树“六面红旗”活动,积极推进“六村共建”。积极创建“千村示范、万村整治”示范村,启动农村人居环境提升五年行动,持续开展村庄清洁和绿化行动,努力打造一批“四美乡村”“五美庭院”“最美胡同”。

责任单位:市六村共建办公室、农业农村局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:毛  磊、王拥军

责 任 人:刘春峰、李俊民

时间节点:2021年度

57.加快推进农村户厕改造,确保农厕建起来、用起来、管起来。

责任单位:市农业农村局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民

时间节点:2021年度

58.健全农村生活垃圾收集治理体系,实现村庄保洁制度化、常态化、长效化。梯次推进农村生活污水、黑臭水体治理,推动形成纳管处理、集中处理、分散处理相结合的污水处理网络。加强畜禽粪污资源化利用。

责任单位:市农业农村局、城市管理局、周口市生态环境局项城分局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军、陈  志

责 任 人:李俊民、李留伟、赵  勇

时间节点:2021年度

59.推进“四好农村路”高质量发展,创建水新路、袁府路等50公里示范项目。

责任单位:市交通运输局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:田孝章

时间节点:2021年度

60.加快实施“气化乡镇”项目,铺设管网63.5公里,新增天燃气用户24189户。

责任单位:市城市管理局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:陈  志

责 任 人:李留伟

时间节点:2021年度

61.加快智慧乡村建设。

责任单位:市工业和信息化局、农业农村局

协办单位:移动项城分公司、联通项城分公司、电信项城分公司、铁塔项城分公司,各镇、街道

分管领导:王拥军、韩卫东

责 任 人:于河川、李俊民

时间节点:2021年度

62.加强农村精神文明建设,深入开展文明村、文明镇、乡村光荣榜、星级文明户创建评选,健全“一约五会”,推进移风易俗,加快农村公益性公墓建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

责任单位:市文明办、民政局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:刘  娟、张爱玲

责 任 人:李华领、郭心宏

时间节点:2021年度

63.深化农业农村改革。巩固扩大农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革成果,持续推广土地入股保底分红模式,有序扩大土地流转和土地托管规模。深化农村集体产权制度改革,采取集约经营、资源整合、乡贤带动、传统文化开发利用、特色产业带动、资产运营、引入项目资金等模式,发展壮大新型农村集体经济。

责任单位:市农业农村局、绿色农业投资开发有限公司

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军

责 任 人:李俊民、王燕伟

时间节点:2021年度

64.推进重点领域改革。深化“放管服”改革。推进政务服务事项规范化标准化便利化,政务服务事项应进必进,办件覆盖率达到100%;加强“全省通办”专窗能力建设,实现800项事项“全豫通办”,政务服务50项“一件事”主题集成办理,推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变,做到马上办、网上办、掌上办、一次办,营造“审批流程最短、审批时间最少、服务效率最高、服务质量最好”的政务服务环境。加强“互联网+监管”,扩大“双随机、一公开”覆盖面,推进联合监管。

责任单位:市行政服务中心、政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、韩卫东

责 任 人:韩维兵、于凤春

时间节点:2021年度

65.深化国资国企改革。加强全市行政事业单位国有企业国有资产管理工作,实现国有资产保值增值。鼓励政府投融资公司创新融资模式,有效盘活存量资产。不断壮大国控集团、农投公司等国有公司实力,积极培育优势产业。

责任单位:市财政局、国有资产控股管理集团有限公司、绿色农业投资开发有限公司

协办单位:政府相关部门

分管领导:张  森、王拥军

责 任 人:张  强、李新亮、王燕伟

时间节点:2021年度

66.深化事业单位改革。深化财税、环保、城管、市场监管、盐业等领域改革。

责任单位:市财政局、国家税务总局项城市税务局、周口市生态环境局项城分局、城市管理局、市场监督管理局、工业和信息化局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、陈  志、韩卫东

责 任 人:张  强、王文岭、赵  勇、李留伟、于凤春、于河川

时间节点:2021年度

67.提高对外开放水平。积极对接中原—长三角经济走廊和淮河生态经济带建设,全面融入新发展格局。提速临港经济,依托周口至连云港集装箱精品航线,加快项城港周口周海粮油物流产业园建设,持续完善堆场、岸电、仓库等配套设施,启动智慧港口建设,培育壮大物流、农产品、建材、能源、运输等临港产业,推进沙颍河项城段航道4级升3级工作。

责任单位:市交通运输局、产业集聚区管委会

协办单位:政府相关部门,相关镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:田孝章、朱  旭

时间节点:2021年度

68.引导金融机构对外贸进出口企业加大信贷投放,积极为具备条件的中小企业争取外贸经营主体资格。支持有出口实绩的30家外贸企业,积极参与世博会、广交会、“外贸精品惠购中原”等展销会,宣传培树地方品牌形象。大力实施“走出去”战略,发挥莲花健康、三利食品等外贸企业出口优势,积极对接国内外行业龙头企业,确保全年实际利用外资、省外资金和外贸进出口保持稳定增长。 

责任单位:市金融工作局、商务局、工业和信息化局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道,各金融机构

分管领导:张  森、韩卫东

责 任 人:付新峰、李  娜、于河川

时间节点:2021年度

69.持续提升营商环境。以“营商环境提升年”为抓手,对标省、周口市优化营商环境条例,强化服务,做到“企业围墙内的事由企业负责,围墙外的事由代理服务单位负责”。不折不扣落实减税降费让利政策,努力降低企业经营成本,帮助企业纾困解难。

责任单位:市发展和改革委员会、国家税务总局项城市税务局、工业和信息化局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、韩卫东

责 任 人:杨万兴、王文岭、于河川

时间节点:2021年度

70.提升金融机构服务实体经济特别是中小微企业的能力,解决好企业“融资难、融资贵、融资慢”的问题。

责任单位:市金融工作局、财政局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道,各金融机构

分管领导:张  森

责 任 人:付新峰、张  强

时间节点:2021年度

71.着力营造法治环境,严厉打击涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、恶意阻工等侵害市场主体行为,让企业安心经营。深入开展“纠四风转作风,优化环境我先行”专项活动,组织“两代表一委员”、企业代表对职能部门营商环境工作开展“季度评价”,及时通报、奖惩,提高职能部门服务绩效。

责任单位:市纪委监委、市委组织部、市督察局筹备组、发展和改革委员会、市场监督管理局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、段  晓、徐兴东、韩卫东

责 任 人:张义廷、张领中、段连亮、杨万兴、于凤春

时间节点:2021年度

72.持续开展民营经济“两个健康”提升行动和“一联三帮”专项行动,对省、周口市重点项目、重点工业企业只纠章、不罚款,构建“亲清”政商关系,做到“清”而有为,“亲”而有度。

责任单位:市委统战部、工业和信息化局、工商业联合会

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军、韩卫东、谢学知

责 任 人:石  林、于河川、魏  芳   

时间节点:2021年度

73.全面加强生态保护。执行最严格的生态资源保护制度,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”。持续抓好中央、省、周口市环保督察问题整改,深入开展生态环境问题大排查大整治专项行动。强化网格化环境监管,加强区域环境风险联防联控联治,防范输入性环境风险,严厉打击环境违法行为,提高生态环境治理能力。

责任单位:周口市生态环境局项城分局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:陈  志

责 任 人:赵  勇

时间节点:2021年度

74.继续打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,加大投入,大力推进大气、水体、土壤污染治理。狠抓大气污染防治。强化源头治理,加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构调整;发扬“三铁”精神,深入开展“三散”治理,严格落实“六控”措施;加强节点控制,严格实施秸秆、散煤全年禁烧和烟花爆竹全区域全时段禁燃禁放,严格落实重污染天气和秋冬季应急管控措施;全面淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。确保完成PM2.5、PM10和优良天数等目标任务。

责任单位:周口市生态环境局项城分局

协办单位:市公安局、交通运输局、工业和信息化局、商务局、市场监督管理局、自然资源和规划局、应急管理局、城市管理局、农业农村局、产业集聚区管委会等部门,各镇、街道

分管领导:陈  志

责 任 人:赵  勇

时间节点:2021年度

75.统筹推进“四水同治”。严格落实河长制,持续开展“清四乱”行动。投入使用后高营、周王庄两个分散式污水处理厂,实施再生水回用工程。持续改善地表水质,加强“千吨万人”集中式饮用水水源地保护规范化建设,全市8个地表水考核断面全部达到Ⅲ类以上标准。实施谷河三期和泥河一期治理工程。积极创建省级节水型城市。

责任单位:市水利局、城市管理局、周口市生态环境局项城分局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:王拥军、陈  志

责 任 人:孔颟堂、李留伟、赵  勇

时间节点:2021年度

76.持续改善土壤环境。加强农业面源污染治理,严格管控畜禽养殖、废水、涉镉重金属企业污染,保持土壤环境质量总体稳定。

责任单位:周口市生态环境局项城分局、农业农村局、水利局、自然资源和规划局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、王拥军、陈  志

责 任 人:赵  勇、李俊民、孔颟堂、栗金钟

时间节点:2021年度

77.着力构建生态屏障。以创建省级森林城市为目标,扎实开展国土绿化提速行动,完成植树造林1.12万亩,推进S216、S327等新修公路的绿化美化,完成师寨灌区、乔口灌区清淤段14条河渠造林绿化工程。推进汾泉河国家湿地公园、菱角湖湿地公园和娄堤大闸郊野公园等一批生态修复项目实施。启动1.2万亩沙颍河滨水森林公园建设,打造沙颍河项城段生态廊道。推行林(田)长制,完善农田防护林体系,加强乡村自然生态系统的保护和修复,积极开展森林小镇、森林乡村建设。

责任单位:市自然资源和规划局、农业农村局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、王拥军

责 任 人:栗金钟、李俊民

时间节点:2021年度

78.大力推进节能降碳。加大产业结构调整,坚决淘汰高耗能、高排放行业产能,持续降低万元生产总值能耗。大力发展装配式建筑,全面推广清洁能源,推进充电桩等配套设施建设。以创建省级生态文明建设示范县市为抓手,大力倡导文明健康绿色环保生活方式,深入开展绿色企业、绿色机关、绿色社区等创建活动,促进生产生活方式绿色转型,构建全社会共同参与的生态环境治理体系。

责任单位:市政府办公室、住房和城乡建设局、周口市生态环境局项城分局

协办单位:政府各部门,各镇、街道

分管领导:张  森、陈  志

责 任 人:付新峰、张国强、赵  勇

时间节点:2021年度

79.加强社会保障。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭青年等重点群体就业工作,确保“零就业”家庭动态清零。

责任单位:市人力资源和社会保障局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:李长缨

时间节点:2021年度

80.以新经济新业态从业人员为重点,扩大企业职工和适龄城乡居民参保覆盖范围。稳步提高城乡居民基本医疗保险参保率。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。全面落实城乡低保、特困人员供养、残疾人等困难群体救助政策。提高镇敬老院服务水平和生活不能自理的特困人员集中供养率,大力推进社区嵌入式养老机构发展。投入使用残疾人康复中心,完善镇村残疾人康复室(站)建设。

责任单位:市人力资源和社会保障局、医疗保障局、民政局、残疾人联合会

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森、张爱玲

责 任 人:李长缨、高相铭、郭心宏、吕  强

时间节点:2021年度

81.做强教育事业。试行城乡学校联盟化发展,加强城乡教师交流。推动学前教育普惠发展,加快城区9所公办幼儿园建设,加强城镇小区配套园建设和无证园治理。推进义务教育优质均衡发展,新建产业集聚区小学,有序推进乡镇寄宿式和小规模学校建设。支持一高优先发展,叫响一高品牌。支持项城中专升格为职业类大专。规范民办教育发展。

责任单位:市教育体育局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张爱玲

责 任 人:陈  敏

时间节点:2021年度

82.建设健康项城。抓好常态化疫情防控,坚决按照中央、省、周口市的要求,巩固疫情防控成果,确保疫情不反弹。健全公共卫生应急处置和物资保障体系,提高应对突发公共卫生事件的能力和水平;加快市域医疗中心建设,推进紧密型医共体建设,推动镇(街道)、村(社区)医疗卫生机构达标升级,促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。规范发展“互联网+医疗健康”。推进卫生信息化建设。深入开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身运动,持续打造15分钟健身圈。

责任单位:市卫生健康委员会、教育体育局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张爱玲

责 任 人:曹本良、陈  敏

时间节点:2021年度

83.发展文旅产业。深入实施文化惠民工程。建强用好融媒体中心。拓展新时代文明实践中心建设。做好全域旅游规划。适时成立文投公司。积极推进图书馆、文化馆、博物馆规划建设。加快推进116个村(社区)基层文化服务中心建设。加强传统村落、历史文化名村名镇和传统民居保护。传承创新农村优秀民间文化。加强文艺精品创作。发展积极健康的网络文化。

责任单位:市委宣传部、市委网络安全和信息化委员会办公室、市文学艺术界联合会、文化广电和旅游局、融媒体中心

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:刘  娟、张爱玲

责 任 人:李华领、赵岚峰、郭  昕、张贺春、田维林

时间节点:2021年度

84.提升治理能力。积极实施“四五”工程,提高公众安全感和执法满意度。创建民主法治示范村、平安乡村。推动规范化社区建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,广泛培育“品牌调解室”“金牌调解员”,积极创建“四无镇办”,争创省级信访工作“三无”县(市)。

责任单位:市委政法委、司法局、信访局、民政局、公安局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:段  晓、张爱玲、万东伟

责 任 人:薛  峰、韩长春、田  碧、郭心宏、杨和平

时间节点:2021年度

85.防范化解政府债务风险,严厉打击恶意逃废债务、非法集资、非法互联网金融活动。

责任单位:市金融工作局、财政局、发展和改革委员会

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:张  森

责 任 人:付新峰、张  强、杨万兴

时间节点:2021年度

86.防范好问题楼盘、拆迁安置、企业改制、农民工工资、民族宗教、网络舆情等领域的风险。

责任单位:市委统战部、市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、信访局、产业集聚区管委会、人力资源和社会保障局、网络安全和信息化委员会办公室

协办单位:政府各部门,各镇、街道

分管领导:张  森、刘  娟、王拥军、陈  志、万东伟

责 任 人:马太峰、栗金钟、张国强、田  碧、朱  旭、李长缨、赵岚峰 

时间节点:2021年度

87.常态化开展扫黑除恶斗争。

责任单位:市委政法委、公安局、法院、检察院

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:段  晓、万东伟、张永波、周  威

责 任 人:薛  峰、丁  峰、位红星、田  力

时间节点:2021年度

88.依法打击非法宗教活动。

责任单位:市委政法委、市委统战部、公安局

协办单位:政府相关部门,各镇、街道

分管领导:段  晓、王拥军、万东伟

责 任 人:薛  峰、马太峰、马哲峰

时间节点:2021年度

89.加强食品药品安全监管。

责任单位:市市场监督管理局

协办单位:政府按相关部门,各镇、街道

分管领导:韩卫东

责 任 人:于凤春

时间节点:2021年度

90.加强应急管理体系和能力建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决防范和遏制重特大安全事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全。

责任单位:市应急管理局、消防救援大队

协办单位:政府各部门,各镇、街道

分管领导:张  森、万东伟

责 任 人:孟俊生、王晓亮

时间节点:2021年度

三、全面加强政府自身建设

1.旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、周口市委市政府和项城市委的决策部署,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,加强政治能力训练和政治实践历练,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

责任领导:张  森

责任单位:政府各部门,各镇、街道

2.依法行政守规矩。带头尊法学法守法用法,增强法治思维和依法用权能力,自觉依法议事决策,依法依规推动工作,做到权限、程序、措施合法,确保各项工作始终在法治轨道上运行。坚持市政府议事决策规则,严格落实民主集中制、“三重一大”制度。依法接受市人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。深入推进政务公开。启动实施“八五”普法规划,深入学习贯彻《民法典》。

责任领导:张  森

责任单位:政府各部门,各镇、街道

3.勇于担当抓落实。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府奋斗的目标,对标对表“六稳”“六保”、河南省县域经济高质量发展考核体系、周口市综合考评办法,知责于心、担责于身、履责于行,拉高标杆,雷厉风行,不讲虚话、不务虚功、不干虚事,抓具体、抓深入、抓落实,以高效率赢得高质量,以快节奏换来快发展。加强数字政府建设,提升政府服务效能。

责任领导:张  森

责任单位:政府各部门,各镇、街道

4.清正廉洁作表率。落实全面从严治党主体责任和监督责任,认真履行“一岗双责”,贯彻落实中央八项规定及其实施细则。力戒形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。时刻把纪律和规矩挺在前面,驰而不息反“四风”,知敬畏、存戒惧、守底线。持续深化以案促改制度化常态化,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的政治生态。树牢过紧日子的思想,大力压减非急需非刚性支出,确保把每一笔钱都用在为民惠民、促进发展的刀刃上。

责任领导:张  森

责任单位:政府各部门,各镇、街道


 项城市人民政府办公室  

 2021年4月6日印 


责任编辑:(项城市人民政府)