5月29日上午，市政府第一次全体（扩大）会议在莲花宾馆多功能厅召开。会议的中心任务是总结元至四月份经济运行情况，分析问题，查找不足，结合项城实际，安排部署下一步工作重点。会议的中心思想是贯彻落实省委、省政府加快黄淮四市发展政策，明确目标责任，抢抓机遇；开展讲学习、讲法制、讲程序、讲纪律、讲效率五个方面的作风建设，建立高效、务实、勤政、廉政政府，为进一步加快项城发展提供保障。会议下发了市长邹洪讲话文件，要求与会人员有针对性地学习领会，并认真落实讲话精神。
      会上，在主席台前排就座的有：市长邹洪，市委常委、常务副市长段传文，市委常委、副市长闫长法、卢周亭，市人大常委会副主任李峰岗，副市长李德来、何明照、程若光、唐晓亮、王国庆，市政协副主席熊向华，市人武部政委沈克海。在主席台后排就座的有：市检察院检察长刘光辉，副处级干部、国税局局长周子庆，副处级干部刘玉世，市长助理魏中先，市政府秘书长、办公室主任高必民，市委副秘书长史克亚，市政府副秘书长李尚林、师玉堂、崔冠明、刘家良、栗金钟。市委常委、常务副市长段传文主持会议。

      邹洪市长在市政府第一次全体会议上作重要讲话，围绕会议主题，重点讲了三个方面的问题。
      关于元至四月份经济运行情况。他指出，今年以来，按照“盘活存量，扩大增量，提高质量，打造品牌”的工作思路，做到了把“大的做强，小的做大，死的救活，新的做成”，工业企业活力进一步增强；通过加快新区组装，积极改造老区，积极打造秣陵镇副中心城市和106国道两侧的小城镇发展群，城市建设步伐明显加快；108公里的“村村通”建设工程全面开工，饮水安全工程已完成可研报告，沼气建设工程正在全面实施，新农村试点建设进展顺利；积极争取上级项目资金，一季度通过发改委共申报项目资金1621.14万元，强力推进招商引资，截止3月底，共新上、续建招商引资项目4个，总投资1.86亿元，实际到位资金4800万元，重点项目建设一季度完成投资2500万元，招商引资项目建设成效显著；大力发展非公有制经济，扶优扶强优势龙头企业，重点在房地产开发、企业所得税、乡镇税收等方面加大税收征管力度，积极深化财政改革，财税建设质量提高。市委、市政府确定的十件实事和十项重点工程程全面启动并进展顺利。元至四月份，全市完成地方生产总值32.99亿元，增长16.2%；实现工业增加值18.8亿元，增长20%；完成全社会固定资产投资7.02亿元，增长18%，完成地方财政收入8119万元，同比增长23.4%。其中：一般预算收入完成7305万元，同比增长21.5%。国民经济总体运行态势良好。
      在谈到问题与不足时，邹市长强调指出，近年来，虽然我市经济保持着一定的增长速度，但发展态势并不乐观，问题不容忽视，突出表现在以下方面：环境仍不优化，程序仍不规范，作风仍不扎实，配合仍不协调，学习仍不投入，效果仍不理想，以上这些问题，虽然发生在少数单位和个别人身上，但危害大、影响坏，降低了行政效能，损害了政府形象，破坏了发展环境。因此，必须采取更加强有力的整治措施，转变干部作风，从根本上解决这些问题。

      关于下一步工作的重点，邹市长指出，省委、省政府在这次出台扶持黄淮四市发展的文件中，给予了28条优惠政策，这在黄淮四市、在全省的发展历史上都是史无前例的。对于项城来说，是全面建设小康社会进程中一次非常难得而宝贵的历史机遇，但这种机遇对黄淮四市是共同的，并不是项城所独有的，要靠我们在今后的工作中努力争取才能得到。全市上下要进一步增强责任感、紧迫感、危机感，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，真正解决影响、制约项城经济发展的突出问题，加快项城发展。重点要做到以下几点：
      （一）勤学习。学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径。当前最重要的、最迫切的是学习省委、省政府扶持黄淮四市的优惠政策，以及徐光春书记、李成玉省长的讲话精神，做到学深、学熟、学透，真懂、真信、真用，融会贯通，在此基础上搞好与省直有关部门的信息沟通，工作对接和项目对接。
      （二）优环境。一要优化思想环境。要吸呐先进的思想，学习先进的观念，效仿先进的做法，借鉴先进机制，在吸纳融合中汲取营养，在交流合作中开阔心胸；二要优化社会环境。要严厉打击危害企业生产经营的寻衅滋事、敲诈勒索、强壮强卸、强买强卖等行为；重视企业家队伍培养建设，亲商、爱商、护商，努力为企业家干事创业搭建平台、创造环境。三要优化政务环境。政府各部门要按照市政府开展的讲法制、讲规范、讲纪律、讲效率建设年活动的要求，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题；要对各种审批项目特别是非行政许可审批项目再进行一次集中清理，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。
      （三）抢机遇。省委、省政府关于加快黄淮四市发展的各项政策措施，内容丰富，门类较多，含金量大，各级各部门要对照政策，结合我市实际，按行业和部门，逐条列出，分门归类，高质量、高效率建立好项目库，做到规划一批、设计一批、储存一批。争取项目要做到有的放矢，增强针对性，减少盲目性，提高准确性，同时还要讲究方法，讲究程序。要继续落实重点项目例会制度，建立重点项目督查通报机制，对重点项目进展情况，市委、政府两办督查室和市发改委，要按季度进行督查评比，定期公布。要加强对项目争取绩效的评估考核工作，对在争取项目和资金工作中业绩突出、贡献大的单位和个人，给予大力表彰；对争取项目资金工作不力的，要予以通报批评。
      （四）实作风。要大力倡导“严、实、深、细”的工作作风，努力实现“五个克服，五个树立”，要克服一个“难”字，牢固树立百折不挠、一干到底的作风；克服一个“浮”字，牢固树立狠抓落实、务求实效的作风；克服一个”华”字，牢固树立注重实绩、不图虚名的作风；克服一个“推”字，牢固树立齐心协力、团结奋进的作风；克服一个“软”字，牢固树立敢于亮剑、勇于碰硬的创业气概。通过真干、苦干、实干、巧干、快干，把项城发展的事业稳步推向前进。
      （五）讲程序。要牢固树立程序意识，养成按规则、按程序办事的习惯；严格重大问题、重要事项的请示报告制度，特别是各部门项目建设资金的拨付使用、监督、审计等等都要严格按程序进行，不准擅自作主；要严明工作纪律，严格履行请销假制度；要严明组织纪律，坚决贯彻执行市政府作出的决定、决议，确保政令畅通，真正树立讲程序就是讲科学、讲程序就是讲法律、讲程序就是讲政策、讲程序就是讲民主、讲程序就是讲效率的观念。
      （六）提效率。政府组成人员必须牢固树立工作“一盘棋”的思想，对市政府的决策、决定和批示，要不折不扣地贯彻执行。各部门要及时准确地向市政府报送工作信息，切实加强苗头性、倾向性、前瞻性信息的研究，为市政府决策提供依据。要建立健全行政服务运行、管理、监督机制，规范管理途径，认真落实好重点项目全程代办制、投资项目“一周办结制”。要利用项城公众信息网平台，逐步扩大网上审批、查询、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，提高办事效率，降低行政成本。要大力精简会议，减少次数，控制规模。
      （七）抓结果。各部门要明确责任，明确目标，明确奖惩，一抓到底，务求实效。要进一步健全和完善岗位责任制、目标管理责任制和督查工作制度。要对市政府安排的重要工作和紧急事项应及时进行跟踪督办，对不负责任、久拖不办的部门要予以通报批评。
      （八）讲纪律。要严格政治纪律，不折不扣地贯彻落实好市委、市政府的决策。要严格财经纪律，各有关单位要自觉接受监督，密切配合审计、财政、监察部门的工作，接受事前、事中、事后的监督，防止财政资金不规范使用。要严格作风纪律，各部门要严格执行廉洁自律各项规定，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实办事。
      邹市长最后指出，这次会议主要是查找问题，分析原因，制定政策，提高认识，形成合力，推动发展，希望大家以这次会议为契机，统一思想，凝聚力量，齐心协力，扎实推进，切实加强政府自身建设，真正把省委、省政府加快黄淮四市发展的重大决策部署落到实处，推动我市经济社会发展再上新台阶！

      会上，邹洪与各乡镇签定了廉政建设目标责任书。

      会上，闫长法宣读了《项城市人民政府办公室关于落实省委省政府加快黄淮四市发展政策明确目标责任的通知》；卢周亭宣读了《项城市人民政府关于开展讲学习、讲法制、讲程序、讲程序、讲纪律、讲效率建设年活动的实施意见》；何明照宣读了《项城市人民政府关于进一步强化财政监督的通知》。
      市政府组成部门负责同志，各乡镇党委书记、乡镇长、办事处主任相关企业负责人等参加了会议。