周口市淮阳区水利局安全生产事故

应急预案

 

一、总则

（一）编制目的

为扎实做好全区水利系统安全生产治本攻坚三年行动，推进水利安全生产风险管控“六项机制”落实，确保水利工程安全生产的管理工作有序开展，保证全区水利工程项目及时、高效、有序地进行，应急处理各项安全隐患，防范各种安全生产事故的发生，最大限度减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护全区水利系统社会稳定。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及《水利工程建设安全生产管理规定》等国家有关法律、法规制定，结合水利系统实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本区内所有水利行业，包括全区18个农村供水厂，32条河道以及67座水闸的安全生产工作，以及全区水利工程新建、扩建、改建中安全事故的应急处置工作。

（四）工作原则

坚持“以人为本，预防为主”的原则，一旦发生重大事故，需启动《预案》时能够做到通讯联络及时畅通，指挥调动灵活，运转高效，救援有力。统一领导、分级负责。由区水利局统一领导和指挥安全生产事故应急处理工作，各水利生产经营单位按照“谁主管谁负责”的原则在各自的职责范围内做好重大安全生产事故应急处理工作,对突发重大安全生产事故实行分级管理。科学预防，注重实效。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预备和预报工作，做好常态下的危险目标的确定及危险性评估、物资储备、预案演练等工作。

二、应急组织体系及职责

在区水利局统一领导下，局各股室、局属各单位协调安全突发事故应急处理工作，并根据实际需要，成立区水利局安全生产领导小组。水利局局长刘喜华同志担任水利局安全生产领导小组组长，分管副局长及其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员对水利系统安全生产事故应急处理统一领导、统一指挥，做出处理突发安全生产事故的重大决策，决定要采取的措施，负责调查了解险情的相关情况及险情及时上报,办公室做好安全生产信息上通下达，组织做好相关的配合工作。

三、日常管理机构

水利局安全生产领导小组负责本单位所管辖范围内的水利安全生产事故应急处理的日常管理工作。其主要职责是:依法组织协调突发安全生产事故应急处理工作;组建与完善突发安全生产事故监测和预警系统;制订突发安全生产事故应急预案，组织预案演练;组织对相关人员进行有关突发安全生产事故应急知识和处理技术的培训，指导各部门制定突发安全生产事故应急预案。

四、预警与报告

水利局突发重大安全生产事故应急救援指挥机构和局各股室、局属各单位接到可能导致安全事故信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报给水利局安全生产领导小组，事故(险情)发生后，有关单位或个人应立即向水利局报告。事故报告包括下列内容:(1)事故发生的时间、地点；(2)遇险人数；(3)事故的原因、性质；(4)事故周围环境；(5)已经采取的救助措施和救助要求；(6)事故报告单位、人员、通信方法。指挥小组接到事故报告后，立即向区人民政府报告。

五、突发事故应急响应和终止

（一）应急响应的原则。发生安全突发事故时，各相关部门按照分级响应的原则启动应急响应，同时，要遵循突发安全生产事故发生的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整或撤消预警和响应级别，并做好善后处理工作，突发安全生产事故应急处理要采取边调查，边处理，边核实的方式，有效控制事态发展。

（二）应急响应严格按照上级主管部门制定的应急响应原则,报上级主管部门执行。

周口市淮阳区水利局

2025年5月20日