淮政办〔2022〕45号

 

 

周口市淮阳区人民政府办公室

关于印发淮阳区加快邮政快递物流体系

建设工作方案的通知

 

各乡、镇人民政府，街道办事处，区政府有关部门：

    《淮阳区加快邮政快递物流体系建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                        2022年9月22日

淮阳区加快邮政快递物流体系建设工作方案

 

邮政快递业是国家重要的社会公用事业，对服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环具有先导性作用。为进一步推动我区邮政快递业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活用邮需求，更好地服务全区经济社会发展，结合我区实际，现就加快淮阳区邮政快递物流体系建设工作制定如下方案：

一、加快邮政快递县乡村网络体系建设

（一）建设县级快递物流产业园。按照“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则，依托现有建设用地，规划于西二环东、南三环北建设占地174亩左右的县级快递物流产业园，其中规划20亩为邮政淮阳分公司配套设施用地，建设5000平方米配套仓储；规划15亩为交通运输局充电桩、物流信息化平台指挥中心、公交公司、城关镇客运站等配套设施用地，剩余面积为快递物流智能分拣中心、冷链仓储、农产品仓储、电商仓储等用地。县级快递物流产业园资金来源为专项债，由城投公司承建，相关配套设施资金来源为交通运输局配套资金及企业自筹、邮政公司自筹等。2022年年底前建成并投入使用，建成后制定优惠政策，引导快递物流企业集中入驻，推动产业集聚发展。

县级快递物流产业园政策，对建筑面积不低于6万平方米，入驻快递企业３家以上（含3家），日均进出快件不低于10万件，达到规范化标准，在邮政管理部门办理相关资质或与相关主管部门签订运营合作协议的县级快递物流产业园，由区财政给予一次性奖补100万元。达到省级县域示范性物流公共配送中心标准，可以申请省级财政奖补资金，最高不超过200万元。（责任单位：交通运输局、商务局、财政局、自然资源局、邮政淮阳分公司）

（二）建设乡镇快递公共配送站。加快推动乡镇邮政支局升级改造，利用交通运输局客运站等场地建设乡镇快递公共配送站，完善邮政快递服务功能，鼓励引导邮政快递企业抱团入驻。资金来源为交通运输部门公路客运场站项目投资补助及邮政淮阳分公司自筹资金。刘振屯、齐老、王店、葛店、新站以邮政支局自有场地建设的，2022年9月底前完成。其中刘振屯为邮政淮阳分公司建设，齐老、王店、新站、葛店由交通运输局建设；郑集、安岭、曹河、大连、黄集、四通、冯塘、豆门、朱集、白楼、临蔡、鲁台乡镇快递公共配送站由交通运输局建设，2022年10月底前完成，服务全区所有乡镇。

乡镇快递公共配送站政策，对建筑面积不低于300平方米，入驻快递企业３家以上（含3家），达到规范化标准，在邮政管理部门办理相关资质或与相关主管部门签订运营合作协议的乡镇公共配送站，由区财政给予一次性奖补5万元。达到省级乡镇物流综合服务站标准的乡镇快递公共配送站，可以申请省级财政奖补不超过5万元。（责任单位：交通运输局、商务局、财政局、自然资源局、邮政淮阳分公司） 

（三）建设村级快递服务点。因地制宜、多措并举加快推动“快递进村”工程，依托村级超市、邮政村邮站建设村级快递服务点，每个行政村设一个，2022年10月底前争取全部完成。服务点要达到“四固定”（固定的场所、人员、时间、投递频次）、“三有”（有快递标识、信息系统、货架）、“三不”（快件不着地、不抛件、不摆地摊）标准。运营费用：一是依托现有邮政网络为各家公司统一运送快件到村，费用按约定标准支付；二是依托公交班车运送到村，实行有偿服务；三是由村级服务点自行到乡镇公共配送站取件，邮政快递公司支付合理费用，实现快递进村。各邮政快递企业必须确保快递进村，按照市邮政管理部门《快递服务标准》，加强对快递进村的监督检查和依法行政。

村级快递服务点政策，对在市邮政管理局备案的村级快递服务点，每个达标服务点由区财政给予一次性奖补3000元。（责任单位：交通运输局、商务局、财政局、邮政淮阳分公司）

（四）促进快递电商产业融合发展。支持电商园区和快递产业园区协同建设，推动快递与电商深度融合发展，逐步形成快递电商集聚效应。邮政快递企业入驻园区与电商企业享有同等优惠政策。（责任单位：财政局、商务局、自然资源局、邮政淮阳分公司）

二、推动邮政快递流通体系建设

（五）培育快递骨干企业。发挥邮政央企国家队优势，引导示范全区邮政快递行业发展。鼓励大型快递企业在中心城区建设区域总部、区域分拨中心和智能仓储，保障居民生活和工业生产物资供应便利，促进消费和生产，增加就业和税收。（责任单位：自然资源局、商务局、财政局、邮政淮阳分公司）

（六）推动物流枢纽城市建设。充分发挥淮阳航运优势，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运行体系，切实推动淮阳区枢纽经济发展。完善城乡配送物流服务体系，加快建设城市配送(快递)网络，健全农村物流三级配送网络，着力构建“县园、乡站、村点”城乡物流体系。（责任单位：发展和改革委员会、交通运输局、住房和城乡建设局、邮政淮阳分公司）

三、加强邮政快递行业执法监管

（七）完善邮政快递监管工作机制。落实双重管理有关要求，完善属地管理和双重保障机制，根据《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（国办发〔2019〕33号）精神，结合我区实际，落实邮政领域财政事权和支出责任，保障邮政监管经费。明确邮政淮阳分公司分管本辖区邮政快递行业安全和发展，全面加强邮政快递属地管理能力建设，完善邮政快递监管工作体系，在不增加编制的前提下，在交通运输局综合执法大队设立邮政管理执法中队，主要负责对邮政快递行业监督管理执法。统筹调配现有事业单位机构编制资源，在交通运输部门设置邮政快递业发展服务工作机构，确保邮政快递事业活有人干、事有人管、责有人负。（责任单位：编办、财政局、交通运输局、邮政淮阳分公司）

（八）加强行业自律和规范建设。快递行业协会要深化行业诚信建设，严格落实快递服务各项行业标准和规定，维护行业秩序和价格秩序。维护消费者合法权益，自觉承担社会责任，全面提升邮政快递服务水平。（责任单位：市场监督管理局、邮政淮阳分公司、区快递行业协会）

四、保障措施

（九）加强组织领导。成立由分管领导为组长，区直相关责任单位为成员的淮阳区加快邮政快递物流体系建设工作领导小组，负责统筹邮政快递业相关规划、政策制定和快递物流园区、重大项目建设以及资金整合等方面工作，抓好政策落实。领导小组下设办公室，办公室设在邮政淮阳分公司，负责具体协调和推进日常工作。各乡镇成立三级物流体系建设小组，乡镇主要负责人为组长，分管交通副乡（镇）长为副组长，自然资源所、市场监管、邮政支局、客运站等有关部门负责人以及各村支书为成员，负责推进乡站、村点建设。各有关部门、乡镇要结合职责分工，加强对邮政快递业的支持，形成工作合力，开展日碰头、周总结、月评比等活动，加快三级物流体系建设。

（十）保障政策落实。有关部门要结合本地、本部门实际，落实本方案明确的各项政策，进一步加大对邮政快递业发展的扶持力度，并设立专项发展资金用于加强邮政快递业安全管理、完善邮政快递业基础设施、优化政策环境等，支持邮政快递业做大做强。有关部门要加强指导监督和跟踪考核，确保各项措施落实到位。

（十一）加强服务管理。深入贯彻《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》，认真落实市场准入、安全保障、服务管控、公平竞争、依规统计等管理要求，加强行业预警监测与分析，保持末端网点经营和从业人员队伍总体稳定，不断提高邮政快递业的政务服务和监督管理水平。

（十二）优化行业发展环境。全面落实“四保白名单制度”，确保邮政快递企业享受各项惠企政策。保障按邮政管理部门要求喷涂统一标识的邮政、快递运输车辆便捷通行。做好邮政快递从业人员优先参加工伤保险工作，对符合住房保障标准的从业人员，统一纳入住房保障范围。推进快递行业工会和团组织建设，将邮政快递人员纳入行业典型表彰评选范围。将邮政快递行业纳入全区职业技能提升行动范围，由人力资源和社会保障部门按规定给予职业培训。

 

附件：淮阳区加快邮政快递物流体系建设工作领导小组

      成员名单

 

 

 

附  件

 

淮阳区加快邮政快递物流体系建设工作

领导小组成员名单

 

组  长：丁永华  区政府党组成员、总工会主席

副组长：郑凌霄  区政府办公室副主任

        杨  勇  区商务局局长

        康  宏  区交通运输局局长

潘高峰  邮政淮阳分公司总经理

成  员：张四新  区财政局副局长

许明伟  区公安局副局长       

熊  文  区人力资源和社会保障局副局长

        丁永志  区住房和城乡建设局副局长

        付忠敏  区市场监督管理局副局长

王  磊  区教育体育局副局长

高  明  区发展和改革委员会总经济师

张志强  区自然资源局党组成员 

领导小组下设办公室，办公室设在邮政淮阳分公司，潘高峰同志兼任办公室主任。