淮政办〔2022〕54号

 

 

周口市淮阳区人民政府办公室

关于印发周口市淮阳区农村公路路域环境整治攻坚工作方案的通知

 

各乡、镇人民政府，柳湖、王店街道办事处，区政府有关部门：

《周口市淮阳区农村公路路域环境整治攻坚工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

2022年10月26日

周口市淮阳区农村公路路域环境整治攻坚

工作方案

 

按照交通运输部及省、市关于“四好农村路”示范县创建等有关文件精神，进一步提高全区农村公路服务水平和通行能力，改善人民群众通行条件，纵深推进农村公路路域环境整治攻坚工作，夯实省级“四好农村路”示范县创建基础，全面改善全区农村人居环境，结合我区实际，决定集中时间在全区范围内开展农村公路路域环境整治攻坚，助力全区农村环境综合治理，制定本方案。

一、目的意义

为深入贯彻落实党中央、国务院关于农村工作的决策部署，习近平总书记对“四好农村路”的重要指示，促进城乡融合发展，助力乡村振兴，加快农业农村现代化，及河南省人民政府办公厅《关于加快推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》（豫政办〔2021〕28号）文件精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，努力实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

二、整治工作范围、内容和工作标准

全区农村公路，即纳入公路统计范围的县道、乡道和村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。其中区公路局负责四条91.2公里国道省道的路域环境综合整治，四条路线是：S207淮柘路整条线、G344淮西路（李堂高速口至淮西交界）、G106北段（李堂高速口至白楼红绿灯至安岭段）、G106南段（西三环整条线经南三环至与G106交叉口至项城交界）。交通运输局负责县道153公里、迎检环线180公里，合计333公里建设提升任务。各乡镇负责辖区内的乡道和村道建设提升任务，其中乡道486.2公里，村道585.5公里，合计1071.7公里。具体为：1.豆门乡：乡道27.8公里、村道28.287公里；2.鲁台镇：乡道19.294公里、村道42.679公里；3.冯塘乡：乡道56.842公里、村道48.142公里；4.朱集乡：乡道12.088公里、村道33.702公里；5.新站镇：乡道30.957公里、村道46.348公里；6.王店乡：乡道35.087公里、村道28.781公里；7.刘振屯乡：乡道37.744公里、村道28.287公里；8.大连乡：乡道25.996公里、村道36.638公里；9.葛店乡：乡道28.623公里、村道29.319公里；10.黄集乡：乡道40.874公里、村道23.296公里；11.四通镇：乡道9.379公里、村道45.102公里；12.临蔡镇：乡道25.54公里、村道33.201公里；13.安岭镇：乡道42.809公里、村道54.822公里；14.齐老乡：乡道30.096公里、村道33.816公里；15.曹河乡：乡道21.277公里、村道28.667公里；16.郑集乡：乡道14.237公里、村道11.462公里；17.白楼镇：乡道27.626公里、村道33.01公里。

（一）公路局工作内容及标准

对两侧路肩、边坡和边沟按照“四个面、八条线”的标准整理，清理杂物、杂草，刷白两侧行道树，治理路面拥包、坑槽等病害。

（二）交通运输局工作内容及标准

1.辖区内县道提升打造：包括路面加宽、病害治理、路田分家、路宅分家、交安设施完善（标线标牌、公里碑、百米桩、界碑、示警桩等）。路面加宽要求两侧各加宽1米；具体为统一整治路面，要求无病害、无堆积物，无建筑材料及垃圾；标志、标线、护栏等安全设施完善、更新；做好路肩陪护，县道路肩宽度达到1.5米，要求路肩平整、坚实、无车辙、无杂物、线型顺直；实施路宅分家。

2.迎检环线180公里提升打造：包括路面加宽、病害治理、路田分家、路宅分家、交安设施完善，路面加宽要求两侧各加宽1米。

3.道路绿化：县道沿线及迎检环线枯死缺株绿化树木补栽，按照原有树种补栽，要求沿线树木无缺株断垄。道路两侧树木按要求统一修剪、刷白。

4.路域环境综合治理：实现县道路域环境治理“八个无”目标，即交通标志前后500米无广告、无违法建筑物、无违法穿越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点、无打谷晒场、公路用地范围内无堆积物。

5.“路长制”公示牌、管养公示牌、公路文化宣传牌、停车港湾（招呼站）标识牌的设置；老旧标牌更新、粉刷。

6.对三个中心养护站进行专业化、机械化、规模化建设及配置。

7.近三年来所有项目建设必须限期完工，项目建设符合基本建设程序，资料齐全。

8.建成17个乡镇乡级客货邮综合服务平台，保持城乡公交班车正常运营。

（三）各乡镇工作内容及标准

1.各乡镇政府、办事处成立“四好农村路”创建领导小组和路域环境整治攻坚领导小组，全面负责“四好农村路”和路域环境整治提升工作。

2.依照《淮阳区人民政府关于印发淮阳区农村公路“路长制”实施方案的通知》，各乡镇政府、办事处成立农村公路“路长制”工作领导小组，落实乡村道路管养责任。

3.各乡镇政府提供乡镇管养站（不低于2间房）、行政村村级养护室（不低于1间房），配备养护人员和养护工具。乡镇管养站人员4-5名，分别为站长（乡镇主抓交通副职）、副站长各1名，成员2-3名。村级养护室(行政村)人员4-5名，组长、副组长各1名，护路员2-3名。

4.柳湖办事处配备村级养护室（行政村）。人员4-5名，组长、副组长各1名，护路员2-3名。

5.配合交通运输局，提供人员名单，设置“路长制”公示牌、公路文化宣传牌等。

6.乡道、村道路肩、边坡和边沟整理，做到路田、路宅分家。

（1）路田分家：路肩要求平直、坚实、无车辙、无杂物，宽度达到1.0米以上。边沟要求：上口≥80cm，下口≥50cm，深≥50cm。路肩、边沟无种植农作物。按照“一路两沟两行树”的标准模式进行打造。

（2）路宅分家：要因地制宜，分类实施，做到实际适用。沿线通过村庄路段，路宅分家采用：①小花坛+绿化；②护栏；③铺设人行道砖；④砖砌花墙等多种方式；对实施难度较大的路段采用：⑤小篱笆+绿化或者花箱+道口红白相间警示柱；⑥雨污水盖板沟等多种形式。

7.桥涵护栏修补刷新，喷涂红白相间导向线。下部无淤塞、无垃圾、桥面干净、泄水孔畅通无堵塞。

8.加强道路绿化，辖区内道路两侧行道树木按要求统一修剪、补栽、刷白，因地制宜，绿化美化。

（四）各有关部门工作

其他涉及的城管、水利、住建、自然资源、生态环境等部门，根据各自职责做好道路及沿线绿化、环境治理等工作。

三、时间安排

全区“农村公路路域环境整治攻坚”工作共分5个阶段，有序实施，高质高效推进。

（一）动员部署阶段（2022年10月26日）。召开会议，对全区农村公路路域环境整治工作进行动员部署。

（二）排查梳理阶段（2022年10月27日-10月28日）。对照农村公路路域环境整治内容，乡镇政府组织乡、村两级人员，其他责任单位组织本单位人员开展拉网式全方位排查，摸清底子，建立任务台账，明确整改措施和完成时限。

（三）整改落实阶段（2022年10月29日-11月20日）。对照列出的问题清单，排出整改时间表，根据农村公路路域环境整治活动的总体要求和本辖区路域环境整治工作实际，按照“统筹兼顾、突出重点、同步实施、分步完成”的原则组织实施。

（四）总结完善阶段（2022年11月21日-11月30日）。坚持边推进边整改、边督促边完善，适时做好农村公路路域环境整治工作的总结和“回头看”，查漏补缺，提高标准，不断巩固和深化整治成果。

（五）持续推进阶段（2022年12月1日以后）。坚持把“农村公路路域环境整治”探索的做法常态化，健全投入、督导、考评、奖惩等各项工作机制。

四、组织领导

区政府成立以区长为组长、常务副区长为常务副组长、分管交通副区长为副组长的“农村公路路域环境整治攻坚”工作领导小组。

组      长：王献超  区政府区长

常务副组长：齐长军  区委常委、区政府常务副区长

副  组  长：段祥灵  区政府副区长

张  伟  区政协副主席、财政局局长

成      员：陈法连  区政府办公室副主任

陈国兴  区政府办副主任科员

康  宏  区交通运输局局长

史金力  区公路局局长

汪欣华  区发改委主任

朱  丽  区自然资源局局长

张  丽  区水利局局长

郑  伟  区住建局局长

杨  勇  区商务局局长

陶  鹏  市生态环境局淮阳分局局长

张廷阳  区城管局党组书记、公安局党委委员

潘高峰  邮政淮阳分公司总经理

各乡镇（街道）长（主任）

领导小组下设办公室，办公地点设在区交通运输局，康宏同志兼任办公室主任。

办公室下设5个督导组：

督导一组：组长：陈国兴  副组长：李冠军

成员：段  祥  李俊涛  张  城

督导区域：北环线、县道X003线、齐老乡、曹河乡、安岭镇、临蔡镇。

督导二组：组长：谢冰淋  副组长：雷  凯

成员：李元杰  王庆愧

督导区域：南环线、县道X011线、豆门乡、鲁台镇、朱集乡、新站镇。

督导三组：组长：张可可  副组长：张冬琦

成员：郭勤亮  王  龚

督导区域：X002线、X005线、刘振屯乡、冯塘乡、王店街道办、郑集乡。

督导四组：组长：范蒙蒙  副组长：郑广磊

成员：赵中生  李  霖

督导区域：X007线、X010线、四通镇、黄集乡、白楼镇。

督导五组：组长：陈  兵  副组长：耿守民

成员：马亚军  吴德齐

督导区域：X008线、X009线、葛店乡、大连乡、城关镇、柳湖街道办。

五、保障措施

（一）提高政治站位。开展农村公路路域环境整治攻坚是助力乡村振兴的重要措施，是改善农村人居环境，创建“四好农村路”的一项重要任务，是全面提升我区对外形象、营造良好发展环境的一项重大举措。各乡镇（街道）各有关部门要充分认识开展农村路域环境整治攻坚的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感，统筹谋划、周密部署、精心组织，强力实施，坚持问题导向，补齐差距短板，科学施策、狠抓落实。

（二）加强组织领导。“农村公路路域环境整治攻坚”工作领导小组负责指导督促落实农村公路路域环境整治攻坚日常工作。各乡镇（街道）各有关部门要坚决落实方案要求，迅速行动，落实责任，健全机制，以最快的速度、严格的标准、过硬的措施，大力推进农村路域环境整治攻坚，严格按照时间节点，全面完成农村公路路域环境整治攻坚任务，彻底改变农村公路环境“脏乱差”问题。

（三）强化督导考核。各督导组要加强对各乡镇（街道）各有关部门“四好农村路”攻坚工作的监督考核，实行“日督导、日排名、日通报”制度，重点对责任落实、建设质量、工作进度等情况进行监督检查，及时发现和解决存在的问题，并将督查结果全区通报，奖优罚劣、以奖代补。对在整改落实阶段按要求完成乡道、村道路肩、边坡和边沟整理任务的乡镇，按5000元/公里的标准予以补贴；对在总结完善阶段完成创建任务的乡镇，按3000元/公里的标准予以补贴；对在总结完善阶段结束仍未完成创建任务的乡镇，不再享受补贴，并提请大会检讨，取消年度评先资格。