《周口市淮阳区大蒜产业发展规划（2023-2025年）》政策解读

 

Q1：发展目标是什么？

A1：按照区域化种植、标准化生产、市场化销售的目标要求，进一步提升淮阳大蒜产业的整体水平。到2025年，全区大蒜发展到20万亩；新建冷库200座，贮藏能力达到40万吨；培育3-5家年产值超千万元的大蒜深加工企业；培育5家以上大蒜出口企业；在大蒜生产核心区建成1个设施齐全的大蒜专业交易市场；发展大蒜经纪人队伍1000人以上；建立大蒜专业合作社30家以上。以大蒜专业交易市场冷链物流项目、龙头企业深加工项目为支撑创建国家级大蒜现代农业产业园，辐射带动周边县（市、区）30万亩大蒜产业发展。

Q2：主要内容是什么

A2：（一）调控种植规模，推广绿色生产。引导农民以市场为导向，合理安排大蒜种植面积。在现有基础上，适当扩大大蒜种植面积，建设20万亩左右大蒜生产基地。积极引进和推广优良品种，加快大蒜品种更新换代步伐，提升大蒜品质。要制定大蒜绿色生产标准化技术规程，引导蒜农按操作规程进行种植、施肥、浇水、收获、晾晒、储存等标准化生产。通过专家讲座、发放技术资料等方式，搞好大蒜生产技术培训和技术指导，提高蒜农生产技术水平，提升大蒜品质。

（二）搞好市场建设，打造交易平台。对现有的刘振屯镇、新站镇、王店街道、朱集乡、冯塘乡等大蒜交易市场进行规范，合理规划场地，完善基础设施；规划建设大蒜交易中心，按照信息化、现代化的要求，高标准规划，高质量建设，建成设施最完备、管理技术和服务水平一流的大蒜交易市场，使其成为全国知名的大蒜集散地。积极发展大蒜电子商务，建立大蒜电子交易平台，扩大电商销售，强化电子商务技能培训，扩大电子交易规模。加强大蒜市场管理，规范市场秩序，促进公平交易。

（三）扩大对外宣传，打造淮阳品牌。要通过多种渠道，搞好我区大蒜宣传，提高淮阳大蒜的知名度。要充分利用报纸、电视等新闻媒体全方位、多层面宣传淮阳大蒜。利用网络平台，对外发布淮阳大蒜生产、销售等方面信息。在高速路口，设置巨幅宣传牌，让更多人了解淮阳大蒜。利用各种农产品经贸洽谈会，推介淮阳大蒜及大蒜产品。做好淮阳大蒜“两品一标”认证工作，保护淮阳大蒜品牌不受侵害。

（四）拓宽销售渠道，扩大大蒜外销。积极参加全国各地举办的农产品展销会、贸易会等，搞好淮阳大蒜及产品的展示。举办中国淮阳大蒜经贸洽谈会，广泛邀请客商，加强与外商的联系与合作，让外地客商来我区开展购销业务。引导我区的大蒜企业加强与国内大型连锁超市联系，拓宽大蒜销售渠道。搞好与省市商务、质检等部门的协调，培育一批具有直接出口权的企业。认真落实国家大蒜及产品出口退税政策，鼓励企业扩大出口。

（五）拉长产业链条，建设龙头企业。要进一步搞好大蒜冷库建设和加工项目建设，扩大大蒜贮藏、加工能力，拉长大蒜产业链条。再建大蒜贮藏冷库200座以上，使全区贮藏能力达到40万吨。加强与中国农业大学等知名院校和科研院所合作，积极开展大蒜素、大蒜油等高端产品的技术研发和科研攻关，向大蒜精深加工方向发展。鼓励我区现有大蒜加工企业引进生产新技术、新工艺，搞好技改扩建，不断壮大规模，提高市场竞争力。围绕发展大蒜精深加工企业，搞好项目论证、包装、推介，吸引外地客商来淮兴办大蒜深加工企业，努力引进和建成3-5家投资规模大、科技含量高、经济效益好的大蒜加工龙头企业。到2025年，力争全区大蒜加工转化率达到40%以上，提高我区大蒜抗御市场风险的能力。

（六）发挥组织作用，促进产业发展。成立大蒜协会，协助区政府做好大蒜行业管理，协调大蒜购销中各个环节的关系，促进大蒜产业健康发展。鼓励发展大蒜专业合作组织，全面提升在现有大蒜专业合作社的种植、仓储、销售综合服务水平。同时，进一步壮大大蒜经纪人队伍，充分发挥大蒜专业合作社和经纪人队伍在行业自律、技术推广、品种改良、市场销售等方面的作用，提高我区大蒜产业化发展水平。

Q3：保障措施有哪些？

A3：（一）加强领导。加快大蒜产业发展是促进我区农村经济发展、增加农民收入的一项重要举措。由区政府牵头，组织发改、财政、农业农村、自然资源、生态环境、工信、市场监管、公安等部门成立区大蒜产业发展工作领导小组，设立大蒜产业发展工作办公室，切实加强对大蒜产业工作的组织领导。各乡（镇、场、街道）、各有关部门要加强领导，给予大力支持。各乡（镇、场、街道）要把大蒜产业发展作为农业农村工作的一项重要任务，制定发展规划，落实发展措施，切实抓出成效。

（二）明确责任。各有关部门要围绕加快大蒜产业发展，明确责任，搞好协调配合。区大蒜产业发展工作办公室指导大蒜协会做好大蒜行业管理，认证大蒜产业发展项目，为广大蒜农提供大蒜产业信息服务和技术指导，协调解决大蒜产业发展中存在的问题。市场监管等部门要加强大蒜市场管理，严厉打击以次充好、缺斤短两等不法行为；公安部门要加强对大蒜市场强买强卖、欺行霸市等损害客商利益的违法行为。税务部门要落实退税政策，及时为大蒜出口企业办理退税手续。招商部门要认真编制大蒜产业发展项目对外推介宣传。宣传部门、融媒体中心要搞好对外宣传。

（三）优化环境。各乡（镇、场、街道），各有关部门要站在全局的高度，树立大局意识，强化服务意识，为大蒜产业发展创造良好的环境。制定优惠的投资政策，对在淮阳投资的大蒜精深加工项目，在符合国家产业政策的情况下，在用地、用水、税收、信贷等方面要给予倾斜和支持，在项目申报、建设审批等环节要实行一条龙服务、一站式办公。要加强对企业的保护。进一步规范大蒜产业税费的征收管理，实行统一征收、统一管理，禁止对大蒜经销、加工企业和冷库业主的乱检查、乱收费、乱罚款，维护客商、企业和冷库业主的合法权益。开辟大蒜销售绿色通道，对淮阳区域内从事大蒜收购、销售的车辆发放绿卡，确保畅通无阻。

（四）落实奖惩。建立完善激励机制，对作出突出贡献的大蒜加工龙头企业、大蒜出口企业和优秀的大蒜经纪人给予宣传和表彰。对在大蒜产业发展中作出突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励。对政策落实不到位、支持措施不力的单位及负责人，给予通报批评。