中共周口市淮阳区委  周口市淮阳区人民政府

2024年度法治政府建设工作的报告

 

中共周口市委、周口市人民政府：

2024年，周口市淮阳区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于法治政府建设工作各项决策部署，以高水平法治政府建设护航淮阳经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强政治引领，全面学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为指导，充分发挥引领示范作用，扛牢法治政府建设主体责任，带头深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到把“两个维护”落到实际工作中，严格落实区政府常务会议学法工作要求，2024年全年组织4次区政府集中专题学法活动，有效推动领导干部加强法治思维，提高依法行政能力。

（二）坚持依法履职，有序开展法治政府建设重点工作。认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开法治政府建设专题会议，有效推进法治工作落地落实。坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”制度，切实提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受党内纪律监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督。坚决扎紧防治腐败的“制度笼子”，推动加强新时代廉洁文化建设。

（三）强化督查考核，推进法治政府建设水平提质增效。将法治政府建设责任落实情况作为法治督察重点，聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，制定《2024年淮阳区法治政府建设专项督察工作细则》，以法治督察作为推进法治建设的关键内容和重要抓手，充分发挥考核“指挥棒”作用，持续推动法治政府建设纵深发展。

二、主要举措和成效

（一）厚植法治思想根基，全力推动法治政府建设。一是积极开展法治教育，落实领导干部理论学习制度。坚持学习贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，引导领导干部树立法治思维和系统思维，筑牢法治信仰的“压舱石”。出台《周口市淮阳区人民政府2024年度领导干部学法计划》《周口市淮阳区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等文件，今年以来，区政府共开展“第一议题”学习23次、党组中心组理论学习7次，切实推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。二是加强法治政府建设，提升依法行政能力。将法治建设工作列为年度重点议程，制定《周口市淮阳区2024年度法治政府建设工作安排》，针对2024年全面依法治区工作要点进行深入研究和部署，明确本年度法治政府建设重点工作。

（二）深化改革发展举措，进一步提升政务服务效能。一是持续深化“放管服”改革。完善《淮阳市民中心大厅窗口管理办法》，出台《周口市淮阳区“好差评”制度（试行）》。落实“高效办成一件事”工作任务。制定13个“高效办成一件事”工作方案，设立“一件事一次办”专区，开设9个“一件事”窗口，落实梳理办事流程、简化审批程序、线上线下主题宣传、优化办事指南等举措。截至目前，已办结“新生儿出生一件事”424件，“残疾人一件事”3件，“退休一件事”324件。二是持续优化法治化营商环境。出台并落实《淮阳区实施部门行政审批内设机构职能重塑流程再造工作方案》，将34个行政审批单位2183项审批服务事项统一入驻市民中心进行集中办理，实现便民窗口服务项目全覆盖。

（三）健全完善制度体系，持续规范行政权力运行。一是依法规范重大行政决策。严格落实《周口市淮阳区关于规范重大行政决策程序的通知》，按照法定程序拟定重大行政决策事项，编制年度重大行政决策事项目录并在政府门户网站上进行公示，进一步加快法治政府建设进程。二是加强规范性文件审查管理工作。加强行政规范性文件合法性审核、备案监督等工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（四）深化法治领域改革，严格规范公正文明执法。一是强化行政执法监督。开展常态化行政执法监督以及重点领域执法突出问题专项整治工作，印发了《周口市淮阳区法治政府建设领导小组办公室关于开展行政执法突出问题专项整治行动的通知》等文件，并且通过“伴随式”的新型执法监督方式，把执法监督从“抓末端”延伸至“抓前端”。二是深入践行府院联动机制。持续开展行政案件案发量和败诉率“双下降”工作，每季度对上一季度的败诉案件进行逐案分析，整理相关判决书和情况说明，做好败诉案件责任追究。

（五）加强基层法治建设，不断提升公共法律服务水平。一是深化普法教育，构建法治社会氛围。持续推进“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，做好习近平法治思想、《宪法》《民法典》的普法宣传工作。将法治宣传与乡村振兴、基层党建、社会治理等深度融合，做到“进村、入户、到人”。全区各单位组织开展“美好生活与民法典相伴”“谁执法谁普法”“精准普法乡村行”“宪法宣传周”等系列活动900余场，营造了人人尊法学法守法用法的良好氛围。二是强化人民调解工作，提升社会治理效能。吸纳律师、党员、乡贤、“五老人员”等多方力量担任兼职调解员，常态化开展入户走访，重点关注苗头性、倾向性、预警性信息，对排查出来的矛盾纠纷逐一登记、逐件核查、建立台账，做到“排查一件调处一件、调处一件回访一件”。截至目前，共在475个村（社区）配备专兼职调解员1571名，举办人民调解员培训22场，1750余人次，有效增强了全区人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进了社会和谐稳定。

三、存在的问题

2024年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求还存在一定差距和不足：一是法治政府建设工作机制存在短板。部门间的协调配合不够紧密，信息共享不畅。二是法治理论学习系统性不强、深度不够，法治宣传还需进一步加强。三是个别乡镇对法治政府建设工作重要性认识尚浅，推动工作时存在“等靠要”思想，主动性不足。

四、下步工作打算

下一步，我们将坚持以习近平法治思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神为指引，坚持问题导向，提高政治站位，强化责任担当，做好以下工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想。发挥“关键少数”引领带动作用，进一步优化学习培训形式和内容。二是进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设工作强力推进。三是提高政务服务质效。推动法律顾问全程参与重大事项行政决策和政务信息公开，为政府工作提供专业法律意见，确保行政决策的合法性和规范性。四是法治护航淮阳区高质量发展。持续优化法治化营商环境，充分发挥新媒体普法的优势，开辟宣传新载体，让法治观念深入人心。