扶政办〔2022〕45号
扶沟县人民政府办公室
关于印发扶沟县加快邮政快递物流体系建设
工作实施方案的通知
各乡、镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，县政府有关部门：
《扶沟县加快邮政快递物流体系建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年9月20日
扶沟县加快邮政快递物流体系建设工作
实施方案
邮政快递业是国家重要的社会公用事业，对服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环具有先导性作用。为进一步推动我县邮政快递高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活用邮需求，积极推进快递进村工程，更好地服务农业、农村、农民，促进全县经济社会发展，结合扶沟实际，制定本工作方案。
一、工作思路
按照“政府指导、邮政主导、多方参与、合作共赢”的原则，加快完善全县邮政快递物流体系，补齐农村物流基础设施短板，促进工业品下乡、农产品进城，畅通城乡流通渠道，扩大乡村消费能力，解决农村快递物流“最后一公里”问题，提升农村居民生活质量。
二、工作目标
2022年全县建成1个县级快递物流产业园、13个乡镇快递公共配送站、410个村级快递服务点，其中旗舰站点41个、形象站点164个、基础站点205个，构建“县园乡站村点”的三级快递物流体系，率先实现“村村通快递”。
三、工作任务
（一）打造扶沟县快递物流产业园。按照“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则，统筹利用现有资源完善邮政快递基础设施，依托县域邮件快件处理场所、电商仓储场地等，由县发投集团投资建设一个达到省级县域示范性物流公共配送中心标准的县级快递物流产业园，委托县邮政公司管理，制定优惠政策，引导快递物流企业集中入驻，推动产业集聚发展。对建筑面积不低于6万平方米，入驻快递企业3家以上（含3家），日均进出快件不低于10万件，达到规范化标准，在邮政管理部门办理相关资质或与相关主管部门签订运营合作协议的县级快递物流产业园，由县财政给予一次性奖补100万元。整合邮政快递运输资源，利用邮政县乡运输车辆、交通客运班车代运、委托第三方运输公司等多种方式实现县级邮件快件集中运输至乡镇。（责任单位：县商务局、发改委、自然资源局、公安局、交运局、邮政公司、发投集团）
（二）全面推进乡镇快递公共配送站建设。多措并举，加快推动乡镇快递公共配送站，完善邮政快递服务功能，鼓励引导邮政快递企业抱团入驻。委托县邮政公司负责建设13个乡镇快递公共配送站，县财政给予每个站点5万元奖补资金。2022年9月底前，试点改造吕潭邮政支局，结合乡镇交通运输服务站建设，打造集快递服务、交通运输和邮政服务为一体的客货邮乡镇综合服务站；10月底前，其他7个乡镇优先依托乡镇邮政支局（所），建设乡镇快递公共配送站，剩余5个乡镇邮政支局（所）不具备条件的，可通过复用交通、供销等其他资源建设乡镇快递公共配送站。
建设标准：每个乡镇快递公共配送站面积不低于300㎡，日均处理快件进出口量4000件以上；分设办公区、快件分拣区、取件区、农产品展示区等功能分区；统一标牌、门面装饰、设备配备，明示服务内容、收费标准、营业时间、管理制度等。（责任单位：县邮政公司、商务局、交运局、供销社、各有关乡镇人民政府）
（三）村级快递服务点实现行政村全覆盖。
1.村级快递服务点主要承担“门到门”的快递物流末端服务功能，一般包括：提供收、寄快件服务，负责农产品网上接单、产品分拨、集收打包、农资和消费品定点配送，开展电商服务，可根据需求和条件开展合适的增值服务。
2.委托县邮政公司优先利用现有邮政综合便民服务站资源进行升级改造；对空白区域利用农村超市、农村电商服务点进行新建、补建；结合电子商务进农村、客货邮融合发展等项目，进行资源整合、站点复用，打造多功能的村级快递服务点。通过优化升级、新建补建和复用其他资源等方式，实现“一村一站”。
3.建设标准：严格按照统一店招形象、统一设施配备、统一信息系统、统一服务内容、统一服务规范、统一收费标准的“六统一”规范建设和运营。
（1）店招铭牌：统一门头形象，每个站点悬挂市邮政管理局和扶沟县快递行业协会颁发的“快递进村服务站”铭牌。
（2）设施设备：村级快递服务点设置快递服务专区，配备货架、电脑、扫描枪、高拍仪、电视机、监控设备、消防器材等设备。
（3）信息系统：统一使用邮政“中邮E通”（易邮自提）系统进行快件的接收和领取。
（4）服务内容：以快递代收代投业务为基础，结合实际，分类叠加生活缴费、普惠金融等服务。
（5）服务规范：严格执行邮政快递行业相关服务标准，按规定进行制度上墙。
（6）收费标准：对代投快件，严禁收取任何费用；对代收快件，按照统一资费标准执行。
4.管理标准：一是严格执行分级管理，对村级站点分基础站点、形象站点、旗舰站点三级进行建设与管理。二是取得经营资质，并进行末端网点备案。村级站点应在其营业执照经营范围内增加“邮件寄递服务”项目，并到邮政管理局进行末端网点备案。对在市邮政管理局备案的村级快递服务点，每个达标服务点由县财政给予一次性奖补3000元。（责任单位：县邮政公司、商务局、交运局、各有关乡镇人民政府）
（四）完善邮政快递监管工作机制。在不增加编制的前提下，在县交通运输局综合执法大队设立邮政管理执法中队，主要负责对邮政快递行业监督管理执法。统筹调配现有事业单位机构编制资源，在县交通运输部门设置邮政快递业发展服务工作机构，确保邮政快递事业活有人干、事有人管、责有人负。县交通运输管理部门明确一名副职分管本辖区邮政快递行业安全和发展，全面加强邮政快递属地管理能力建设。
四、保障措施
（一）建立领导机制保障。高度重视邮政快递物流体系建设工作，扶沟县人民政府成立县邮政快递物流体系建设领导小组，分管副县长任组长，县发改委、财政局、商务局、交运局、自然资源局、人社局、住建局、公安局、市场监管局、教体局、乡村振兴局、邮政公司、各有关乡镇人民政府等为成员单位，统筹协调解决村级站点建设中的问题。县商务局牵头负责县快递物流产业园建设；县邮政公司牵头负责乡镇快递公共配送站和村级快递服务点建设的实施与推进，各有关乡镇人民政府负责具体落实，其他成员单位按照职责分工做好协助落实。
（二）明确各项建设保障。村级快递服务点建设所需物资，由扶沟县人民政府统一协调配备。县邮政公司统一与村级快递服务点签订协议，并在协议中明确产权归属。村级快递服务点的选址，由各有关乡镇人民政府组织，以行政村为主，乡镇邮政支局配合，认真选址选点，确保站点质量。由各有关乡镇政府完成村级快递服务点选址，各有关乡镇邮政支局统一上报县工作领导小组办公室审核。站点营业执照增加营业范围，由县邮政公司引导，市场监管局配合办理。村级站点备案，由县邮政公司统一向市邮政管理局进行协调。乡镇快递公共配送站和村级站点建成后，由县邮政公司进行统一运营和管理。
（三）全面谋划稳步推进。按照调查摸底、全面建设和总结验收三步走规划，明确各阶段工作内容和目标，逐步推进，确保全县邮政快递物流体系建设有序有效推进。乡镇快递公共配送站和村级快递服务点建设工作是一项基础性工作，涉及面广，各有关乡镇务必高度重视，把乡镇快递公共配送站和村级快递服务点建设作为重要民生工程，一把手亲自参与、亲自指挥，分管领导具体安排、具体落实，切实做到责任到人、任务到人，结合实际制定建设实施方案，细化措施，确保完成建设目标。县人民政府将开展联合督查，及时总结提炼先进经验，树立典型，在全县复制推广。
附件 扶沟县加快邮政快递物流体系建设工作领导小组成员名单
附件
扶沟县加快邮政快递物流体系建设工作
领导小组成员名单
组 长：梁战伟 县政府副县长
副组长：卢顺科 县政府办公室副主任
李洪伟 邮政扶沟县分公司总经理
成 员：李 冬 县发展改革委主任
贾红杰 县财政局局长
马延磊 县商务局局长
鲁智锋 县交运局局长
李俊彩 县自然资源局局长
刘亚明 县人力资源和社会保障局局长
严宏涛 县住房城乡建设局局长
桑洪全 县市场监管局局长
葛 伟 县教体局局长
谢清泉 县乡村振兴局局长
冯璟琦 县公安局副局长
张要忠 邮政扶沟县分公司副总经理
王广军 崔桥镇人民政府镇长
曹文杰 江村镇人民政府镇长
金会超 白潭镇人民政府镇长
严俊杰 曹里乡人民政府乡长
单 参 韭园镇人民政府镇长
高 冬 柴岗乡人民政府乡长
朱晓菲 固城乡人民政府乡长
苑洪雁 练寺镇人民政府镇长
陈 亢 汴岗镇人民政府镇长
尚东方 大新镇人民政府镇长
刘怀梅 吕潭乡人民政府乡长
董庆军 包屯镇人民政府镇长
王亚兵 大李庄乡人民政府乡长
领导小组下设办公室，办公室设在县邮政分公司，李洪伟兼任办公室主任。