扶政办〔2026〕2号

扶沟县人民政府办公室

关于印发扶沟县农村沟渠连通第二阶段

整治实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

　　《扶沟县农村沟渠连通第二阶段整治实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2026年1月19日         

扶沟县农村沟渠连通第二阶段整治实施方案

　　为深入贯彻落实省市农村沟渠连通整治三年行动部署，有效衔接我县2025年度农村沟渠连通建设成果，根据县政府工作部署，制定全县农村沟渠连通第二阶段整治实施方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻党的二十大精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，抓住今冬明春河流枯水期的有利时机，加快构建“三沟四渠”“流得进、留得住、排得出”农田水利工程体系，切实改善农业生产条件和生态环境，提高农田抗御自然灾害能力，为我县农业生产高质量发展保驾护航。

　　二、目标任务

　　本期为三年行动的完善提升阶段，聚焦解决农村沟渠“缺、断、浅、堵、乱”问题，全力构建“沟相通、渠相连、河畅通、旱能浇、涝能排”的农田水利工程体系，改善农业发展基础条件、助推农业现代化，有力促进农业增效、农民增收。

　　工程覆盖各乡镇（街道），涉及农田斗、农、毛沟渠163条、共计309.17公里，是省市政府部署下一步全域水系连通工作打通水系连通“最后一公里”重点工作任务。（详细附件：第二阶段沟渠连通治理明细台账）

　　三、时间安排

　　本阶段农田沟渠整治工作严格遵循“统筹推进、节点管控、保质增效”原则，具体时间安排如下：

　　（一）动员筹备阶段（2025年12月20日—2025年12月31日）。完成项目启动部署，召开各乡镇专项工作动员会，明确治理目标、责任分工及技术标准；组织施工单位、监理单位、乡镇负责人及技术人员开展岗前培训，重点讲解沟渠清淤、边坡修整、配套设施安装等关键工序要求；完成施工机械、材料、人员的进场调配，同步开展现场勘查复核，对照《沟渠连通治理明细台账》核实每条沟渠的实际情况，优化施工方案，做好施工预算，确保前期准备工作全面到位。

　　（二）全面施工阶段（2026年1月1日—2026年3月31日）。按照“先重点后一般、先主干后分支”的顺序推进治理工作，集中力量完成163条农田斗农毛沟渠的清淤疏浚、边坡整形、杂物清理等核心任务；同步推进沟渠配套设施（如涵闸、渡槽、排水口等）的维修与新建，确保水系连通功能达标；施工期间实行“周调度、月通报”制度，各乡镇每周上报施工进度及存在问题，领导小组每月开展现场督导，及时协调解决施工难题，保障工程按计划推进。

　　（三）整改完善阶段（2026年4月1日—2026年4月10日）。施工单位完成自检自查，对治理过程中存在的质量隐患、进度滞后环节进行全面整改；乡镇开展平行检验，重点核查沟渠清淤深度、边坡稳定性、配套设施运行状况等关键指标，形成整改意见并督促施工单位限期落实；同时收集实际使用需求及优化建议，同步完善工程档案资料（含施工记录、影像资料等），为竣工验收做好准备。

　　（四）验收总结阶段（2026年4月11日—2026年4月20日）。县委县政府联合督查室、水利局、农业农村局、审计局等部门成立验收工作组，按照相关规范及实施方案要求，采取现场核查、资料审核、功能测试等方式开展竣工验收；对验收合格的沟渠，明确后续管护责任主体；对验收中发现的问题，下达整改通知书，限期完成整改并组织复验；验收工作完成后，全面总结此次沟渠治理工作的经验做法与成效，梳理存在的问题并提出改进措施，为后续全域水系连通工作提供参考。

　　四、施工标准

　　结合区域内现有沟渠现状及实际需求，重点解决竹节沟、半截沟、路坝、农作物秸秆杂草堵塞沟渠、沟渠边坡上的冲沟、河坡高低不平、河口线不直等问题。

　　（一）现状沟渠断面基本满足排涝需要，边坡不能满足设计要求的，采取加大边坡、扩宽上口宽度，并对沟底进行清淤疏浚。

　　（二）现状沟渠断面不能满足排涝需求，按五年一遇除涝标准规划治理。

　　（三）重点引水干渠治理，按照原设计标准进行疏浚，渠线按以下原则确定：

　　1.充分利用现有沟渠断面，尽量减少渠道疏浚土方，渠线基本上按现有渠道中心线确定。

　　2.尽量减少占地和拆迁量，当一岸拆迁量较大另一岸较小时，渠线偏向拆迁量较少的一岸。

　　3.保证渠道顺直，引水通畅。

　　4.沟渠清淤疏浚完成后，要求形成“三坡四线、坡平线直”，河口两侧基本平整、渠道顺直，引水通畅。

　　（四）施工多余弃土及时上报至所在乡镇，由所在乡镇政府统一管理，可用于低洼地带填埋等，弃土较多的向政府报备申请用途，县政府批复后使用。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）、相关职能部门要把农田水利基本建设作为今冬明春的中心任务抓紧抓好。要认真落实领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要强化目标管理，把完成农田水利基本建设目标任务和工程效益作为考核的重要内容。各乡镇（街道）要因地制宜，认真组织实施，为今冬明春农田水利基本建设提供坚强保障。

　　（二）完善机制，加大投入。各乡镇（街道）要加快农田水利沟渠治理的开工建设，制定实施计划，以政府投入为主导，用足用活“一事一议、筹资酬劳”政策，杜绝施工浪费现象，完善相关施工手续后，上报政府及财政部门审批。县财政部门采取奖补新机制充分调动各乡镇（街道）的积极性，按照施工量和完成情况分三类采取奖补措施，一类为工程量大、进度快、质量高的乡镇（街道）验收合格后奖补30万元；二类为工程量较大、进度较快、质量较高的乡镇（街道）验收合格后奖补20万元；三类按时完成任务的乡镇（街道）验收合格后奖补10万元。

　　（三）部门联动，形成合力。各乡镇（街道）、各有关部门要牢固树立农田水利建设“一盘棋”的观念，将沟渠连通与赵口灌区规划、农业强县布局、美丽乡村建设相结合，统筹谋划、系统治理。各乡镇（街道）需充分衔接县自然资源局森林植被恢复指标，推动绿化植树计划与沟渠两岸绿化、农业强县总体规划深度融合，明确绿化实施范围后及时上报县农村沟渠连通工作专班，同时推进农村厕所革命、加强农村生活污水治理、有效治理农村生活垃圾、基本消除农村黑臭水体等重点任务全面发力，力争到2027年美丽乡村整县建成，实现“整治一条沟渠、打造一段绿廊”的综合效益。要建立健全政府主导、部门协作、社会支持、受益主体参与的农田水利建设管理工作机制，加强沟通协调，形成强大工作合力。针对目前农田水利建设资金渠道多、标准不一的问题，要进一步强化农田水利建设规划的权威性和约束力，以农田水利建设规划为依据，县政府统筹整合相关项目和资金，确保整体效益，确保一张蓝图绘到底。发改、财政、水利、自然资源、农业农村等部门要加强对工程的检查指导，保质保量全面完成建设任务。

　　（四）深入宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，大力宣传农田水利建设的重大意义和好经验好做法，营造全社会关心、支持和参与农田水利建设的良好氛围。要及时召开动员会、现场会，总结推广先进经验，推动农田水利基本建设卓有成效地开展。要统筹安排，合理布局，全面发动，狠抓落实，迅速掀起农田水利基本建设高潮。

　　（五）严格标准，注重实效。农田水利基本建设各类工程要严格按照程序规范实施，政府部门监督的质量保证体系，实行“乡镇主体、部门指导、政府监督”的闭环管理措施，严把工程建设关键环节，规范操作程序，严格质量标准。要采取定期巡查与突击抽查相结合的办法，进一步加大工程质量监督力度，及时发现并查处工程建设过程中存在的问题，确保工程建一处成一处，发挥效益一处。

　　（六）强化督查，严格奖惩。县政府将组成督查组，深入一线，真督实查，定期通报，切实把冬春农田水利基本建设各项工作抓出成效、落到实处。同时，将对各乡镇（街道办事处）农田水利基本建设情况组织观摩活动，观摩排名和督查情况作为今年农田水利基本建设目标任务考核的重要依据。对农田水利基本建设重视不够、推进不力的乡镇，将扣分并及时在县主要新闻媒体上通报。

　　附件：第二阶段沟渠连通治理明细台账

附件：

第二阶段沟渠连通治理明细台账

序号	乡镇 （街道）	长度 （公里）	类别							改造渠系建筑物	备注
			三沟			四渠
			路沟	田沟	村沟	干渠	支渠	斗渠	农渠
1	扶亭街道	20.16	18.36		1.8
2	白潭镇	11.4	6.1	4.8			0.5			涵管6处
3	包屯镇	10.67		3.1				7.57
4	汴岗镇	3.3	0.7	2.6
5	曹里乡	26.738		18.038	1.5				7.2	涵管3处
6	柴岗乡	11.8	3	8.8						涵管1处
7	帛亭街道	4.75	0.5	3.9		0.35				涵管3处
8	崔桥镇	27.55	0.67	11.38		13.2	2.3
9	大李庄街道	4.1			1.5	2.6
10	大新镇	4.52		1.52			3
11	固城乡	17.4	6.2	8.4	0.3	1	1.2		0.5	涵管6处
12	江村镇	2.2		0.2			2
13	韭园镇	8					3	5
14	练寺镇	37.019	13.319	8.1			12		3.6
15	吕潭乡	11.2	4.5	3.2	2		1.5			涵管16处
16	公路中心	7.063	5.563				1.5			涵管9处
17	水利局	101.3				22.3	79
合计		309.17	58.912	74.038	7.1	39.45	106	12.57	11.3