政 府 工 作 报 告
——2025年2月11日在扶沟县第十六届人民代表大会第六次会议上
扶沟县人民政府县长 李祥生
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，与全县人民同心同向、攻坚克难，较好完成了既定目标任务，中国式现代化建设扶沟实践迈出坚实步伐。
这一年，我们紧盯目标稳增长，拼出了经济之稳。因地制宜出台经济稳进提质34条硬措施，统筹推进扩投资、促消费等一揽子增量政策落地见效，最大限度对冲经济下行压力，稳住了经济大盘，保持了向好态势。2024年，全县生产总值完成270.3亿元，同比增长7.8%，增速居全市第一位。农林牧渔业总产值同比增长4.1%，居全市第一位。规模以上工业增加值同比增长12.6%，居全市第三位。500万元以上固定资产投资同比增长8.8%、社会消费品零售总额同比增长6.7%、一般公共预算收入同比增长7.8%，均高于全省平均水平。
这一年，我们紧盯项目蓄动能，厚植了蓬勃之势。招商引资成效明显。成功签约京东智慧物流港、新希望净菜加工等项目25个，总投资111.88亿元，引进世界500强企业实现历史性突破。重点项目加快推进。滚动实施“三个一批”项目67个，履约率、开工率、投产率均为100%。实施省市重点项目26个、“五个清单”项目78个、专项债项目14个、中央预算内投资项目10个、国债项目2个，争取各类政策资金8.86亿元。要素保障更加有力。开发区一期热力管网建成投用，新增土地储备2197亩，盘活低效用地259亩。推动嘉乐华汽车内饰产业园、天梭纺织等5个项目实现“拿地即开工”。
这一年，我们紧盯产业提能级，加快了向新之行。蔬菜特色产业提质增效。围绕打造“扶沟蔬菜”区域公共品牌，扎实开展种苗创新、规模种植等七项行动，新建韭园李献岗、练寺杜庄等蔬菜园区4个，新增设施蔬菜面积4000亩；与中原农谷共建新优蔬菜品种研发基地；申创辣椒、西兰花等豫农优品7个，扶沟青茄、猕猴桃入选全国名特优新农产品名录。工业主导产业提档升级。成功申报创新型企业80家、科技型中小企业113家，获批高新技术企业4家、省级“专精特新”企业4家。投入资金1.8亿元，实施研发项目121个，规上工业企业研发活动覆盖率达到87.3%。投入资金7.8亿元，实施智能化改造项目44个。高新技术产业增加值增长48%、规模以上战略性新兴产业增加值增长29%，分别居全市第二位、第三位。金泰金属、禾瑞光电、维俏科技等企业入选比亚迪供应商，水天服装成为海澜之家在豫最大服装生产基地，产业迈向中高端、成为关键环取得新进展。
这一年，我们紧盯“三农”强支撑，夯实了振兴之基。粮食生产基础更牢。累计建成高标准农田119.7万亩。投入资金2.8亿元，疏浚治理许扶运河、丰收河等主要河道64公里，维修重建闸涵33座，为农田灌排、稳粮丰收提供了坚实保障。全年粮食总产和单产增速，均居全市第一位。新增中央储备粮1.86亿斤、县级储备粮3000万斤。人居环境持续改善。完善农村生活垃圾收集处理体系，日清运处理垃圾300余吨。实现“一宅变四园”1936处。建成乡镇污水处理设施13座。累计完成户厕改造6.4万户。脱贫成果全面巩固。投入资金1.58亿元，实施基础设施、产业发展等项目20个。消除返贫风险66户、223人，兜牢了不发生规模性返贫底线。
这一年，我们紧盯短板促提升，增添了小城之暖。完成花园南路、文化东路、纱厂路、交通路等9条城区道路改造，扶亭北路、创业大道等一批道路提升项目有序推进，畅通了城市路网。统筹实施新老城区绿化、亮化工程，湿地公园、体育馆、游泳馆建成投用，完善了城市功能。第一污水处理厂（一期）新建、第二污水处理厂扩建项目投入运营。城区公共停车场项目建成投用，新增764个公共停车位和215个电动汽车充电站（桩），城市承载能力、暖心指数明显提高。持续巩固国土绿化和省级森林城市创建成果，完成营造林2000亩，森林抚育2000亩。
这一年，我们紧盯民意增福祉，回应了群众之盼。持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.07万人、农村劳动力转移就业6459人，城镇新增就业6068人。发放创业贷款5811万元、城乡低保金6617万元、特困供养金1791万元、残疾人补贴1600万元、优抚优待金5080万元、高龄津贴1061万元。完成0-14岁残疾儿童康复救助252名、“两筛”“两癌”3.03万人次。94所义务教育学校通过标准化验收，54所小规模学校及教学点完成撤并，全省首批、全市首家通过义务教育优质均衡县省级评估验收。清华北大录取8人，扶沟高中本科上线率达99.3%。投资1.58亿元构建“桐禾智慧教育平台”，与河南大学教育学院联合成立县域教育数字化转型研究院，厚植了教育发展新优势。县人民医院、永善医院分别成功创建三级综合医院、三级专科医院。乡镇卫生院实现常见病诊疗服务全覆盖。门诊、住院次均费用分别同比下降4.4%、4.3%。提升改造公办敬老院12家，转型综合养老服务中心3个，完成困难家庭居家适老化改造1500户，健康养老服务能力明显增强。在全市率先完成3168套保交楼、保交房任务。空气质量综合排名居全市第二位。刑事、治安案件分别同比下降14.2%、10%，信访总量、赴京访量分别同比下降9.2%、13%，平安村（社区）“三零”创建达标率93.73%，安全生产形势总体稳定向好，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
这一年，我们紧盯政务提效能，弘扬了严实之风。扎实开展党纪学习教育，深入推进依法行政和党风廉政建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统能力作风不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，165件人大代表建议、182件政协委员提案全部办复。强化审计监督，审减政府投资项目资金1863.89万元。深化“放管服效”改革，全面落实“三个之外无审批”，460项政务服务事项免证可办，17项“高效办成一件事”落地见效。全省首创AI政务服务，高效办理事项28.3万件。新登记市场主体5562户。把落实稳经济一揽子政策与“万人助万企”活动有机结合，高效解决涉企问题138件，为企业减税降费9204.5万元、融资44.2亿元、招工5000余人。全力推动军民融合深度发展，退役军人服务保障更加有力。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，统计、民族宗教、气象、工会、邮政、通信、档案、史志、保密、外事侨务、公积金等各项工作取得新成绩。
各位代表！
事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首2024年，经济下行压力、财政收支矛盾双重叠加，我们承压前行、唯实唯勤，在干事成事中深切感受到，扶沟高质量发展取得的每一点进步，桐丘大地发生的每一处变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，是省委、省政府，市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是各乡镇（街道）、各部门担当尽责、辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干群，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向离退休老同志、退役军人、扶沟籍在外人士，向政法干警、武警官兵、消防救援人员、民兵预备役，向所有关心、支持、参与扶沟建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！
居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，扶沟发展还面临不少困难和挑战。比如，发展不充分不均衡，产业创新能力不强，高新技术企业占比较低，高层次人才欠缺，新质生产要素集聚度不高。县城承载力和带动力亟需提升。乡村振兴任务繁重，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
二、2025年主要目标和重点工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好今年工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委五届七次全会暨市委经济工作会议和县委十四届八次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，持续实施“十大战略”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市股市措施，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，以“十二个紧盯”促发展，以“五个清单”抓项目，以农业强市“七个专项行动”强基础，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设扶沟实践新篇章。
主要预期目标是：经济增长7.2%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，研发经费投入强度1%以上，进出口稳中提质，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇新增就业5500人以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量达到14亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
实现上述目标，必须牢牢把握和坚持以下原则：一是突出稳中求进、以进促稳。着力稳预期、稳增长、稳就业、稳外贸，在夯实稳的基础上，加快培育壮大新业态、新经济，激发进的动能，保持全县经济社会发展向好态势。二是突出能快则快、能早则早。始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，在高质量发展上能快则快，在抓工作落实上能早则早，全力推动各项工作提速、提质、提效。三是突出守正创新、先立后破。积极稳妥落实各项改革任务，以就业优先、营商环境、政务服务、财税体制等标志性改革举措落地见效，充分激发高质量发展的活力动能。四是突出协同发展、抓住关键。坚持系统观念，科学编制“十五五”规划和主导产业、特色产业发展专项规划，发挥规划战略引领作用，确保以二产重点突破带动三产、促进一产，推动经济社会全面协调发展。五是突出防化风险、守牢底线。强化系统观念、底线思维，对风险隐患做到心中有数，牢牢守住不发生系统性风险底线，推动实现发展和安全动态平衡、相得益彰。
围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：
（一）坚持稳中求进，统筹投资消费，推动经济扩量提质。精准把握宏观政策取向，抓机遇、扩投资、促消费，持续夯实稳的基础、加快进的步伐。
抢抓政策机遇。紧盯宏观政策“窗口期”，精准把握国家规划指向、政策导向和资金投向，紧扣实际需求，在前期围绕农业水利、社会事业等领域谋划145个项目基础上，常态化分级分类谋划打基础、利长远、增后劲的项目。坚持做实做细前期工作，主动办理立项、建设用地规划许可、环评、施工许可等手续，提高项目的成熟度和过审率，争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券，把国家政策红利转化为发展的“真金白银”。
强化投资拉动。始终把项目作为拼经济的关键抓手。精准招引项目。充分发挥产业基础、技术储备、区位优势，聚焦汽车零部件制造、纺织印染、节能环保和蔬菜特色产业主攻方向，扎实开展链式招商、驻地招商、商会招商和以商招商，精准招引补链延链强链项目，不断提升招商引资“含金量”“含新量”“含绿量”。加快建设项目。聚焦“五个清单”，突出抓好冠宇汽车零部件、亚瑞印染等31个省市重点建设项目，确保率先完成46.5亿元年度投资任务；统筹实施70个产业转型升级项目，坚持高标准、快节奏推进，同步实现入库纳统，确保形成更多实物量、投资量。全力保障项目。整合国资、土地、生态、能源等关键要素，落实“标准地+承诺制”改革和重点项目审批“并联并行”要求，全力保障重点项目顺利推进、及早达效，充分发挥投资对稳增长的“驾辕之马”作用。
大力提振消费。开展促销活动。筹备实施汽车家电、厨卫家居等各类促销活动30场以上，进一步挖掘基础型消费潜力。拓展消费载体。鼓励发展城区大型商业综合体、乡镇消费中心，引导开展“一店一策”改造，培育“小而美”“专而精”特色店铺60个以上。便利市场主体准入准营，新增各类市场主体5840家以上。支持发展首发经济、银发经济、品牌经济和文旅经济，拓展电商直播、私人订制等消费新模式，培育更多新的消费增长点。用足消费政策。把手机、智能手表手环等电子产品和安全生产、设施农业等领域设备纳入支持范围，将“以旧换新”工作从申请审核到资金发放全流程时间控制在20个工作日以内。做好保交楼、保交房、房地产融资“白名单”工作，维护购房群众合法权益；扩大商品房“卖旧买新”规模，助力房地产市场企稳回暖，激发改善型消费活力。
（二）坚持向新而行，统筹强链壮群，构建现代产业体系。精准把握发展新质生产力的鲜明要求，坚持以创新强链条、壮集群，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。
突出创新引领。强化企业创新主体地位，逐步建立“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”完整梯度培育体系，加强政策引导、分类指导、精心帮扶，鼓励规上工业企业按照“四有”标准开展研发活动，覆盖率达到90%以上。支持禾瑞光电、嘉辉印染、水天服装等企业申创省级智能车间、工程技术研究中心、数字化转型标杆企业。深入推进“人工智能＋”行动，实施凯信发动机零部件、鑫诚汽车玻璃等智能化改造项目20个，新增“上云、上平台”企业18家，逐步实现145家规上制造业企业智能应用场景全覆盖。
壮大主导产业。抢抓新能源汽车发展机遇，加快推进零碳铝制品产业园、嘉乐华汽车内饰产业园建设，壮大金泰金属、维俏科技等入选比亚迪供应商企业，引导缸体缸盖等传统汽车零部件制造企业，瞄准新能源汽车转型升级、焕新发展。依托中增家纺、纺织科技等现有产业园区，加快展昊印染、龙豪高端服装加工等项目落地建设，积极承接安踏、特步等知名运动品牌生产基地转移，建强纺纱、织布、染整、成衣全产业链，助推纺织服装印染产业壮大集群、厚植优势。
培育新兴业态。持续聚焦“六新”要求，在发展新技术、新设备、新产品的同时，瞄准新基建、新材料、新业态精准发力。新建智能充电站50座、充电桩260个、5G基站60座，适应新能源汽车、5G数字设备和万物互联发展趋势。加快实施理工力强新能源电池、源网荷储一体化等项目，着力招引全固态电池、规模化新型电能储存等科技型企业，培育壮大未来能源产业。抓住全省实施文旅文创融合战略机遇，实施大程文旅生态新城、孟亭水库恢复利用等项目，统筹吉鸿昌将军纪念馆和故居、大程书院等文化资源，以及蔬菜园区等生态资源，形成集文化、生态、休闲、研学于一体的精品线路，加快培育农文旅融合新业态。
（三）坚持“三农”优先，统筹强基增效，加快乡村振兴步伐。精准把握新时代“三农”工作的根本遵循，以农业强县建设为统领，聚焦“十五个具体目标”，扎实推进“七个专项行动”，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
夯实稳粮丰产基础。落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进20万亩高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守125万亩耕地红线。启动赵口灌区治理项目，改造干支渠98条、705.6公里，水闸桥涵775座，加快推进全域“干、支、斗、农、毛”水系连通。常态化做好3.1万眼农田机井维护。有序推进 3万亩玉米单产提升、大豆玉米带状复合种植、耕地轮作和化肥减量增效等项目，持续夯实粮食生产基础，实现稳面积、增单产。
厚植蔬菜特色优势。以打造“扶沟蔬菜”区域公共品牌为抓手，扎实推进七项提升行动。在品牌创建方面，力争“扶沟蔬菜”“1＋2＋N”商标今年注册成功；申创吕潭胡萝卜、安冠西红柿等绿色食品、豫农优品、国家名特优新农产品8个以上。在种苗创新方面，依托“河南农大扶沟蔬菜研究院”“中原农谷扶沟蔬菜研发基地”“河南绿久太空育种试验站”等创新载体，研发我有人无的新品种，着力打造全国蔬菜种苗创新示范区。在规模化种植方面，加快推进现代化蔬菜产业园一体化建设等项目，增加设施蔬菜面积5000亩。在标准化建设方面，完善辣椒、西兰花等17种果蔬标准化生产技术规程，把柴岗梅桥、汴岗水泉、曹里西吴三个园区提升为标准化应用示范基地。在营销宣展方面，加强与中央、省级主流新闻媒体合作，讲好“扶沟蔬菜”品牌故事，不断提升知名度和美誉度。在冷链物流及精深加工方面，加快京东智慧物流港、新希望净菜加工项目和蔬菜精深加工产业园建设，助推蔬菜产业融合化发展、全链条提升。在人才支撑方面，坚持“招引培用”并重，努力打造一支政府主导、企业主体、高校支撑的创新型、专业型蔬菜人才队伍，更好支撑蔬菜产业提质提速发展。充分发挥蔬菜特色产业优势，巩固省级现代农业产业园创建成果，积极申创国家级现代农业产业园。
拓宽农民增收渠道。着力推广“电商＋快递＋产业＋就业创业”模式，依托电商人才孵化基地，提升50个电商村，培训电商人才3000人以上，助力农产品走出去、卖好价。有序推广“大田托管”模式，发展适度规模经营，提高耕种效益，增加农户和村集体收入。依托遍地红辣椒、豫香果果等24个省市级农业产业化龙头企业和安冠蔬菜、厨伴娘等55个省市县三级现代农业产业园，巩固扩大“种养加企业、合作社+农户”模式，强化联农带农益农效应，拓宽群众多元化增收渠道。落实“四项机制”“三个遍访”“十个清零”要求，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳，持续强化就业、产业等帮扶措施，确保不发生规模性返贫。
加快建设和美乡村。持续改善农村人居环境，推行“政府监管、企业运作、全链覆盖、专业服务”模式，确保农村生活垃圾收集转运率达100%，垃圾分类乡镇覆盖率达50%以上。加快13个乡镇污水处理设施联网投用，农村污水治理率达到40%以上。实施粪污无害化处理项目，推行“环保＋生态农业”资源化利用闭环模式，无害化卫生厕所普及率达到90%以上。推进乡村道路整体提升项目，新修通乡通村道路23条、94.3公里。完成国道311绕城段和省道222（崔桥至县城段）、102（练寺至县城段）改造提升工程，让农村交通更加便捷。启动南水北调扶沟城乡一体化供水和第二水厂建设项目，提升农村供水保障水平。建成省级和美村6个、富美村12个，推动所有村庄达到洁美村标准。
（四）坚持更新城市，统筹建设管理，引领城乡融合发展。精准把握以县城为重要载体的新型城镇化方向，量力而行、尽力而为，提升一批基础设施短板，助推城乡融合发展。
突出规划引领。实施扶沟县国土空间总体规划，完成14个乡镇国土空间规划、336个村庄规划以及中心城区控制性详细规划上报审批，完善高质量的全域规划体系，形成规划“一张图”。坚持规划刚性约束，依法查处随意变更规划行为。
量力建设城市。全面完成扶亭北路、创业大道、鸿昌大道、兴隆路等一批城市主次干道改造提升项目，加快推进力神大道、金海大道、将军路、洧水东路等在建项目，新建五干渠堤顶路，畅通城市路网，方便群众出行，提升城市形象。新建改造城区公共厕所和垃圾中转站60个，加快推进智慧停车场等基础设施建设，不断完善城市功能。同时，推动城市基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，提高辐射带动能力。
抓好精细管理。深化城市管理综合行政执法改革，建设专业化城市管理队伍。依法加强“两违”治理。落实“门前三包”责任，严格社会化服务监管，加强城市乱停乱放、卫生保洁、绿化养护、设施维护等精细化管理。合理利用城市空间，科学施划停车位，完善标志标线、隔离护栏、“电子警察”等交通基础设施。强化城市治理风险清单管理，加强防洪排涝、应急处突等能力建设，确保城市安全运行、有序运转。
（五）坚持改革创新，统筹放活管住，激发社会内生动力。精准把握进一步全面深化改革的重大举措，坚持“放得活”与“管得住”相统一，激发全社会内生动力和创新活力。
全面落实改革任务。深化开发区“三化三制”改革，强化开发区职能职责，提升服务企业能力，打造最强县域经济发展主引擎。深化“高效办成一件事”改革，最大限度利企便民。深化国资国企改革，提升市场化经营效能。深化农技、农经、农机“三支队伍”改革，加快构建新型农业社会化服务体系。稳妥推进延迟法定退休年龄改革。统筹抓好卫生、教育、财税等领域改革，不断释放发展活力。
加快构建创新生态。提高“双创”中心运营效益，增强核心自主创新能力及产业孵化能力，推动开发区创建省级高新技术产业开发区。支持中科院大连化物所、省农科院、省农大、省工程学院等科研院所、高校与县域企业开展嵌入式合作，加快绿色无尘铸造3D打印、纺织纤维新材料等实验室建设，推动产学研深度融合，增加本土企业创新动力。着力引育创新人才，完善“选育用留”培养体系，完善薪酬、住房、子女教育、配偶就业等保障措施，让人才安心创业、放心发展。
不断优化营商环境。进一步提升“万人助万企”服务质效，发挥专班作用，完善点对点包联、全过程服务机制，确保企业合理需求“有诉即办、应办快办”。加强开发区基础设施建设，推动“电、热、气、水、运”等要素保供降本。落实好中小微企业融资机制，推动资金更快更多流向实体企业。建立政企恳谈机制，将企业诉求转化为助企纾困的具体举措。搭建惠企服务平台，精准匹配企业信息和政策要素，推动惠企政策直达快享。从严规范涉企执法，认真落实“入企扫码”制度，纠治小错重罚、多头处罚，推行“轻微免罚、首违不罚”，以实际行动提升助企温度。
（六）坚持人民至上，统筹兜底普惠，提高群众幸福指数。精准把握人民至上的内涵要义，把有限财力更多用于普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
抓好就业帮扶。深入推进“人人持证、技能河南”建设，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点人群就业帮扶，全年新增技能人才9500人、农村劳动力转移就业3200人，城镇新增就业5500人以上，发放创业担保贷款6000万元以上。
强化兜底保障。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。深化医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医保和城乡低保、特困人员补助标准。实施0—14岁残疾儿童康复救助、“福彩圆梦·孤儿助学”工程。
全力支持教育。坚持教育优先发展，持续改善办学条件，实施柴岗乡中心小学等20所义务教育阶段学校标准化改造和新村小学等16所中小学幼儿园改扩建项目。全面推行中小学封闭化管理，加快阳光餐饮服务平台建设，筑牢校园安全防线。深度运用“桐禾智慧教育平台”，推进智慧教育与传统教育深度融合，全面提升办学能力。巩固拓展义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家义务教育优质均衡县评估认定。
提升医疗短板。深化以公益性为导向的公立医院改革，加快推进县人民医院能力提升、县中医院康养中心等在建项目，完成县妇幼保健院二甲创建，新增1所乡镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准、2所乡镇卫生院达到二级综合医院服务能力。
优化养老服务。持续推进12个乡镇敬老院基础设施提质，完成3个乡镇敬老院转型区域综合养老服务中心、500户困难家庭适老化改造，健康运营55家老年餐服务场所，建设4个村级标准化养老服务站点，完善智慧养老服务平台，推动城镇社区居家养老组网运营，提升基本养老服务便利化可及化水平。
丰富文化供给。统筹开展文化志愿者下基层、送戏下乡和舞台艺术送基层等文化活动，丰富群众精神生活；鼓励乡村开展“孝媳评选”“升学激励”等活动，健全“一约四会”机制，推动移风易俗，引领乡风文明。
（七）坚持底线思维，统筹发展安全，筑牢和谐稳定屏障。精准把握发展和安全的辩证统一关系，坚持系统观念、底线思维，持续营造良好发展环境。
守牢安全生产红线。落实“三管三必须”要求，压实企事业单位主体责任，紧盯人员密集场所和重点领域，常态化精细化抓好风险隐患排查整治。开展安全生产治本攻坚三年行动，加强燃气、危化品、自建房、道路交通、高层建筑、有限空间等重点领域专项治理，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型，坚决遏制各类安全事故发生。常态化开展综合风险评估预判，做好极端情况下预报预警和应急处置，全面提高防灾减灾救灾能力，筑牢守护人民生命安全的防线。
守牢生态环保底线。巩固提升第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改成果。提高马村干渠、固城干渠、马谢沟等城乡水环境治理水平。抓好城市雨污水管网疏通和入河排污口整治，确保丰收河、幸福河等市控断面稳定达标。统筹推进烟花爆竹禁燃禁售、扬尘管控、移动源排放控制、重污染天气应对、农村面源污染治理等工作，扎实开展“散乱污”企业排查整治行动，重拳整治生态环境领域违法行为，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。
守牢社会稳定防线。用足用好化债政策，推动隐性债务持续降低、债务结构不断优化，有效防范化解债务风险。践行新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，严防极端事件发生。加强社会面治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为，以良好社会环境保障高质量发展。
健全国防动员运行机制，统筹抓好国防教育、人民防空、退役军人事务、双拥共建、后备力量建设等工作。关心支持驻扶武警部队、消防救援工作。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织发挥桥梁纽带作用。加强民族宗教、侨务、公积金、档案、气象、邮政、审计、统计等工作。
三、加强政府自身建设
发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出更高要求。必须不断提升治理能力和治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。
始终以忠为先。更加自觉坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、领悟力和执行力，始终做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。切实把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决落实上级党委政府和县委的决策部署，让政治引领成为政府工作的鲜明底色。
始终以法为基。更加自觉坚定树牢法治思维，将依法行政贯穿政府工作全过程。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面的监督，严格遵循法定权限和程序决策，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，让依法行政成为政府工作的基本遵循。
始终以民为本。更加自觉坚定树牢造福人民的政绩观，把保障和改善民生作为政府义不容辞的责任，厚植为民情怀，突出抓好就业、教育、医疗、养老、出行等与群众息息相关的实事，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，坚决纠治形象工程、政绩工程，让人民至上成为政府工作的根本导向。
始终以实为要。更加自觉坚定求真务实、狠抓落实，遵循规律、守正创新，秉持不惧困难、敢于担事的勇气，带头实干、务求实效的作风和定则必干、干则必成的韧劲，一日不懈怠、一事不延误，把工作做实、基础夯实、步子迈实，让实干担当成为政府工作的首要特质。
始终以廉为则。更加自觉坚定廉洁从政、干净干事，持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风。养成过紧日子的习惯，把有限的资金用到发展最急需的地方、群众最期盼的地方，让廉洁干事成为政府工作的行为准则。
各位代表！
为政以公、行胜于言。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，务实重干、勇毅前行，奋力开创高质量发展新局面，谱写中国式现代化建设扶沟实践新篇章！