政 府 工 作 报 告
——2024年2月20日在扶沟县第十六届人民代表大会第四次会议上
扶沟县人民政府常务副县长 李 涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的一年，面对严峻复杂的发展环境，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展主题教育为强大动力，全力以赴拼经济、惠民生、防风险，基本完成了既定目标任务，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势。
这一年，我们始终把稳增长作为第一要务，经济运行量质齐升。抢抓疫后恢复期，坚持“日监测、周调度、周交办、周问效”工作机制，认真落实国家和省市稳经济一揽子政策，扩投资、促消费、强产业协同发力，打出了拼抢发展组合拳，实现了量质齐升稳增长。初步核算，全县实现生产总值247.3亿元，同比增长5.9%，居全市第二位；规模以上工业增加值同比增长8.2%，居全市第一位；500万元以上固定资产投资完成82.3亿元，同比增长15.6%，居全市第二位；社会消费品零售总额同比增长6.8%，居全市第一位。
这一年，我们始终把抓项目作为发展关键，动能优势加速积聚。项目招引实现新突破，动态完善“四张图谱”，大力开展链式招商、以商招商和股权投资招商，成功签约项目35个，总投资240.2亿元。项目建设跑出加速度，滚动实施“三个一批”项目28个，履约率、开工率、投产率均为100%；列入省市重点项目27个，完成投资129.5亿元，超额完成年度投资任务。项目要素保障更有力，对重点项目实行联审联批，工程建设审批时限压减40%以上。坚持“标准地+承诺制”，报批新增建设用地指标1400亩，盘活低效用地255亩，确保重点项目签约即拿地、拿地即开工。这些项目快开工、早投产，为高质量发展提供了坚实支撑，积聚了动能优势。
这一年，我们始终把育集群作为主攻方向，产业发展蹄疾步稳。蔬菜特色产业持续提升。围绕建设“中原菜都”，实施蔬菜产业提质项目6个，新增设施蔬菜面积7800亩。全省唯一以蔬菜为主导的省级现代农业产业园通过认定，成功申报市级现代农业产业园6个，带动17个县级农业产业园同步创建，实现市县两级农业产业园乡镇全覆盖。吕潭乡西兰花核心产区被认定为全省“三品一标”基地，成功跻身全国西兰花产业地图。韭园镇获批创建省级农业产业强镇。汴岗镇于营村、包屯镇朱村岗村分别被认定为全国、全省“一村一品”示范村。新申报绿色食品9个，新建市级食品安全示范基地5个，“扶沟韭菜”“扶沟西兰花”被纳入国家名特优新农产品名录。京东区域物流港、蔬菜精深加工产业园等一批强链补链项目开工建设，蔬菜产业融合发展迈出坚实步伐。工业主导产业创新发展。“双创”中心建成投用。培育国家级“专精特新”小巨人企业1家、省级“专精特新”企业8家、制造业单项冠军企业2家。成功申报创新型、科技型中小企业133家，获批高新技术企业9家、省级工程技术研究中心2家。投入资金1.2亿元，实施研发项目124个，规上工业企业研发活动覆盖率达81.3%。投入资金9.1亿元，实施智能化改造项目26个，昌茂纺织、宝乐奶业等一批企业建成市级以上智能化车间。智合机械、洋森纺织等一批项目投产运营，发挥强链条、提能级作用，推动汽车零部件和纺织印染产业形成创新引领、平台支撑、聚链成群的良性发展格局。
这一年，我们始终把强“三农”作为重中之重，乡村振兴扎实推进。粮食生产能力持续提升。科学有序组织抢收抢种，有效应对“烂场雨”灾情，实现104万亩小麦颗粒归仓。投入资金3.2亿元，建成高标准农田示范区7.5万亩。投入资金2801万元，实施农作物病虫害统防统治162.8万亩。开展农技服务下沉、高产示范创建、绿色高效三大行动，建成28个农业科技示范基地、120个提质增产示范点，藏粮于地、藏粮于技战略落到实处，全年粮食总产13.2亿斤。农村人居环境不断改善。完善农村生活垃圾收集处理体系，日清运处理垃圾300吨左右，生活垃圾处理率达98%以上。13个乡镇污水处理厂全面建成。持续深化“百县通村入组”工程，投资5418.2万元，新改建危桥6座、县乡道54.6公里、安防工程100公里。脱贫攻坚成果全面巩固。坚持“六看六问”和“算细账、找差距、查原因、定措施”四步工作法，开展防返贫监测常态化排查，全年共识别监测户24户93人，消除风险144户530人，实现了应纳尽纳、应帮尽帮。投入资金2.4亿元，规划实施基础设施、产业发展及其他类统筹整合财政涉农资金项目34个。新开发公益性岗位800个。发放跨省就业一次性交通补助3456人、138万元。发放“雨露计划”技能培训补贴资金2814人次、451万元，兜牢了不发生规模性返贫底线。
这一年，我们始终把补短板作为城建重点，城市形象明显提升。启用“三区三线”划定成果，建成国土空间规划“一张图”实时监督信息系统。扎实开展城市建设攻坚年行动，完成桐丘路、文化路、新华路、花园路、省道102城区段等一批城市主次干道改造提升项目，打通花园南路、雕亭路等一批断头路，畅通了城市路网。投资2552万元，实施烟草局小区、信访局小区等26个老旧小区改造提升项目，群众居住条件进一步改善。完成马村干渠棚户区改造项目，交付住房1054套。第一、第二污水处理厂建成投用，第三污水处理厂正在建设，城区污水处理能力得到有效提升。持续巩固国土绿化暨创建省级森林城市成果，完成营造林5300亩，森林抚育4200亩。
这一年，我们始终把增福祉作为最大责任，惠民实事可感可及。持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才12140人、农村劳动力转移就业11089人、城镇就业6608人。发放创业贷款581笔、8985万元。发放城乡低保金6656万元、特困供养金1725万元、残疾人两项补贴1551万元、优抚优待金6333万元、高龄津贴1130万元。完成0-14岁残疾儿童康复救助223名、“两筛”“两癌”2.39万人次、特殊困难老年人家庭适老化改造408户。投入697万元，建成县中心敬老院和2所日间照料中心，养老服务能力持续提升。投入8.6亿元，新建、改扩建中小学校18所、标准化幼儿园15所，撤并教学点102所，补充教师295人，办学条件持续改善。不断深化“院县共建”，县中医院与河南省中医药大学一附院深度合作，中医药事业加快发展。投资3.7亿元，完成县人民医院传染病救治能力提升、县中医院医养结合楼、乡镇卫生院升级改造等项目，医疗卫生服务能力明显提升。成功创建省级卫生县城。
这一年，我们始终把提效能作为鲜明要求，政务环境持续优化。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进依法行政和政府系统党风廉政建设，坚持学思想、强党性，严要求、务实干，政府效能持续提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，114件人大代表建议、183件政协委员提案全部办复。强化审计监督，审减政府投资项目资金2651万元。深化“放管服效”改革，对政务服务事项流程再造，减少审批环节215个，取消证明类材料86项，实现高频民生实事“一件事一次办”、406类事项免证可办。新登记市场主体6260户。把落实稳经济一揽子政策与“万人助万企”活动有机结合，高效解决涉企问题126件，累计为企业减税降费1亿元，助企招工6000余人，受理民生诉求6310条，办结率100%，企业和群众获得感显著提升。全力推动军民融合深度发展，退役军人服务保障更加有力。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，统计、民族宗教、气象、工会、邮政、通信、档案、史志、保密、外事侨务、公积金等各项工作取得新成绩。
各位代表！
一路攻坚克难，尽管过程充满艰辛，但是结果好于预期。这些成绩的取得，是我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全面落实上级党委、政府决策部署的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下同心协力、团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干群，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向离退休老同志、退役军人、扶沟籍在外人士，向政法干警、武警官兵、消防救援人员、民兵预备役，向所有关心、支持、参与扶沟建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩令人鼓舞，问题不容忽视，我们清醒地认识到：发展不充分不均衡，新兴产业比重小，未来产业布局少，新质生产力亟待加快培育。县城承载力不强，贯通城镇和乡村、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重。一些企业和个体工商户经营困难，群众就业增收压力较大，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板。政府系统一些干部能力作风、担当精神、创新意识与新时代要求不相适应，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，推动问题解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。
二、2024年主要目标和重点工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实施“十大战略”三年行动计划的冲刺收官之年。做好今年政府工作意义重大，必须抢抓构建新发展格局战略机遇，紧盯高质量发展首要任务，精准识别时与势，主动把握危与机，锚定目标，真抓实干，能快则快，不断厚植高质量发展基础，奋力谱写中国式现代化建设扶沟实践新篇章。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议和县委十四届六次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进中国式现代化扶沟实践，在强国建设、民族复兴新征程上谱写扶沟绚丽篇章。
主要预期目标是：经济增长7.5%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，研发经费投入强度达到1%以上，进出口平稳增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业5500人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量达到14亿斤左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
实现上述目标，必须牢牢把握和坚持以下原则：一是突出以进促稳增动能。坚持在发展中解决问题，在增长中实现转型，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，在“稳”的基础上全力推动“进”，以“进”的成效不断巩固稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的态势。二是突出能快则快勇争先。铆足“比”的劲头、树立“赶”的理念、激发“超”的动力，先人一步，快人一招，全力拼抢，全面推动各项工作提速、提质、提效。三是突出先立后破促改革。持续推进县域“三项改革”、营商环境综合配套改革、投融资体制改革、农业农村改革等关键领域改革，把握好“立”与“破”的辩证统一关系，做到立在破之前、破旧先立新，充分激发高质量发展的动力活力。四是突出抢抓机遇谋发展。以敏锐的眼光和果敢的行动，积极向上汇报对接，争取更多项目进入国家和省市盘子，切实把国家政策机遇转化为推动高质量发展的强劲动力。五是突出防化风险守底线。强化系统观念、底线思维，对风险隐患做到心中有数，通过提高安全保障能力守护和扩大发展成果，通过提升发展质量效益夯实安全基础，推动实现发展和安全动态平衡、相得益彰。
围绕今年发展目标，重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚持稳中求进，统筹投资消费，积蓄高质量发展动能。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，推动实现投资与消费“1+1>2”的良性互动。
一方面，扩大有效投资。抢抓机遇争取项目。坚持前瞻思维，紧扣发展需要，精准把握国家和省市战略方向、政策导向、资金投向，超前谋划一批打基础、利长远、增后劲的项目，做深做实项目前期工作，积极争取国债、专项债、中央预算内资金，真正将政策“含金量”落到产业上、落到企业上、落到项目上，转化为发展“实物量”。积极对接招引项目。保持“五职”领导干部招商定力，充分发挥扶沟产业基础、技术储备、区位优势，重点围绕“一都两业”提升和现有企业扩能，动态完善产业链图谱，精准制定招商路线图，大力开展链式招商、科技招商、商协会招商、股权投资招商和以商招商，力促一批汽车零部件加工、印染纺织以及蔬菜加工企业入驻扶沟。坚持“五有”标准，严把准入关口，提升招商质效，防止项目烂尾，造成资源浪费。加大力度推进项目。落实“三个一”推进机制，实行“三单化”动态管理，滚动实施“三个一批”项目建设，全力加快中增家纺、盛瑞纺织等107个县重点项目建设进度，形成“储备一批、开工一批、建设一批、达产一批”的梯次推进格局，发挥项目扩投资、稳增长的关键作用。汇聚要素保障项目。坚持“要素跟着项目走”，紧盯项目“用地、环保、审批、融资”等关键环节，全面深化“万人助万企”活动及“标准地+承诺制”改革，强化政银企对接，落实重点项目建设周例会工作制度，在审批服务、要素保障、进展调度、问题协调等方面靠前发力、主动作为，全力保障项目顺利实施。
另一方面，激发消费潜能。坚持政府引导、企业主体、商家让利、群众参与的工作方式，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。推进传统消费升级。落实补贴政策，常态化开展各类促消费活动，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和以旧换新。依托桐韵水街等新建载体，大力繁荣“夜经济”。优化一峰城市广场等现有商圈消费环境。申报“老字号”品牌企业3家以上，着力打造品牌消费集聚区。持续落实“房票”政策，开展“保交楼”专项行动，推动房地产业健康发展。促进新型消费扩容。以海选文创农产品直播电商基地建设为契机，鼓励发展直播电商、视频营销、私人订制等消费新模式，引导发展智慧超市、智慧商店等新零售业态，培育更多新的消费增长点。启动贾鲁河经济带、孟亭水库等全域文旅项目建设，抓好吉鸿昌纪念馆4A级景区创建，做好大程书院、文庙的保护和建设，推动文旅文创融合发展，释放文旅“一业兴、百业旺”的乘数效应。增强居民消费能力。坚持就业优先，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，推动城镇新增就业5500人以上，农村劳动力转移就业3200人以上，实现居民收入增长与经济增长同步。
（二）坚持量质并重，提升产业能级，强化高质量发展支撑。始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。聚焦构建现代化产业体系这一关键支撑，紧盯重点产业，既抓量的合理增长，更重质的有效提升。
做强特色产业。坚持“提质效、扩规模、创品牌、延链条、建平台、强体系”的总体思路，全力推进蔬菜产业转型升级、提质增效。着力打造特色园区，启动建设蔬菜博览园，加快建设安冠智慧农业产业园、蔬菜精深加工产业园等一批特色化园区，实现生产、加工、销售一体化全产业链发展，打造具有扶沟特色的蔬菜产业体系。持续扩大种植规模，继续落实好支持蔬菜产业发展以奖代补等8项扶持政策，依托省道102、站前路、蔬菜路与安罗高速、盐洛高速形成的大三角区域产业基础和区位优势，鼓励和引导广大群众积极参与，梯次推进，填补空档，新增设施蔬菜面积8000亩以上。建强种苗繁育基地，加快建设河南农大扶沟蔬菜研究院二院、大有·中开润农现代农业产业园研发中心，提升蔬菜种苗研发繁育能力，打造全省具有重要影响力的蔬菜新品种繁育基地。更加注重品牌建设，全力办好首届中原蔬菜博览会，多渠道宣传推介扶沟蔬菜，积极打造优势品牌，以品牌效应凸显带动经济效益提升。
提升主导产业。落实工业项目“5个5”推进机制，坚持园区化发展思路，加快推进绿色无尘铸造产业园、苏友纺织等一批主导产业项目，助推汽车零部件加工业集群化发展、纺织印染产业向高端化迈进。深化技术改造和科技赋能，实施卓鑫金属精密铝合金零件和昌茂纺织超柔纱工艺改造等28个智能化改造项目，加快企业提档升级步伐。持续推进产业数字化，鼓励企业建设“5G+互联网”平台、“5G+智能制造”示范应用场景，推进企业“上云用数赋智”，打造省级智能工厂（车间）2家，智能制造示范企业2家。加快壮大中小微企业规模，推动“个转企”“小升规”，实现全年新增“四上”企业60家以上。
培育新兴产业。持续聚焦“六新”要求，在发展新技术、新设备、新产品的同时，瞄准新基建、新材料、新业态精准发力，加快建设以通信网络为基础、数据算力设施为核心、应用基础设施为突破的数字基础设施体系，推动数字经济与实体经济深度融合。新建5G基站240座，实现县域5G信号全覆盖。推动浙江智能机器人制造项目落户扶沟，发展新质生产力，并依托该项目招引一批配套企业，确保在新一轮产业竞争中抢占先机，力争战略性新兴产业对规模以上工业增长的贡献率达到50%以上。
（三）坚持补短强弱，聚力乡村振兴，擦亮高质量发展底色。锚定农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足总体目标，扛稳责任，注重实效，在强基固本中全面推进乡村振兴、加快建设农业强县。
扛牢粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快2万亩高标准农田示范区、7万亩高标准农田以及现代农业水网建设，落实好农田水利设施管护机制，逐步把永久基本农田全部建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。深化农技农经农机“三支队伍”改革，做到良田、良种、良法、良机、良制融合共促，持续夯实粮食生产基础，实现稳面积、增单产。加快发展生态循环农业，实施覆盖面积10万亩的绿色种养循环农业试点项目，推动形成种养结合农牧循环发展新格局，促进畜禽渔业可持续发展，构建多元化食物供给体系。
巩固拓展脱贫成果。落实好巩固拓展脱贫成果“四项机制”，持续开展“十个动态清零”行动，做到应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线。投入资金1.5亿元，加快实施产业发展、基础设施等3大类16个项目，为巩固拓展脱贫成果提供坚实支撑。实施“雨露计划”技能培训和脱贫人口技能培训等项目，帮扶11185名脱贫群众和监测对象创业就业、稳定增收。
提升乡村建设水平。加大基础设施投入，新建、改造农村道路253公里，扎实开展省级四好农村路示范县创建。改造农村危房60户。持续提升乡村公共服务能力，着力推进村卫生室标准化建设，实现公有产权村卫生室占比达90%以上。建强“县园乡站村点”现代物流体系和乡村商贸服务体系，发挥52个电商村带动效应，着力打造全国农产品直播电商产业示范区。
努力建设农业强县。推行政府主导、企业主体、农户参与的发展模式，支持扶沟遍地红辣椒、豫香果果、桂柳牧业等31家省市农业重点龙头企业产业化、模式化发展，壮大订单经济。加强农民技能培训，提高种养能力。启动国家级现代农业产业园申报工作，发挥6个市级现代农业产业园和17个县级产业园引领作用，加快构建国家、省、市、县四级产业园体系。依托蔬菜路、西兰花产业园等产业优势和贾鲁河、清水河等水系资源，统筹实施全域水系连通治理、蔬菜园区、冷链物流、美丽乡村等重点项目，全力打造扶沟现代农业产业经济带。
（四）坚持宜居宜业，加快城市提质，建强高质量发展载体。坚持从战略和全局出发，做好规划引领，全面提升城市内在品质，建设宜居、韧性、智能城市。
坚持规划引领。完成县级国土空间总体规划报批工作，加快编制乡镇国土空间规划、村庄规划、控制性详细规划和相关专项规划，完善高质量的全域规划体系。加强规划编制和审批管理，抓实批后依法监管，增强规划刚性，杜绝随意变更。
推进城市更新。以开展城市建设提升攻坚年行动为抓手，持续完善城市功能。加快完成3830套棚户区安置房建设，改造提升花园一路、马家厂社区道路等一批背街小巷，改善城区群众居住环境。全面完成金海大道、鸿昌大道等一批城市主次干道改造提升项目，打通洧水路、立雪路等一批断头路，畅通城市路网。启动南水北调城乡一体化供水工程，加快第三污水处理厂建设，推进公共停车场、电动汽车充电站（桩）等基础设施建设和城市防汛除涝系统化治理，切实发挥县城在实施以人为核心的新型城镇化战略中的引领作用。
强化精细管理。持续推进城市环境综合整治，依法加强“两违”治理，严厉打击私搭乱建行为，遏制增量、消化存量。严管乱停乱放，常态化开展交通秩序整治。加强城市卫生保洁、绿化养护、设施维护等精细化管理。整合城区广告牌、停车位等公共资源，实行公司化运作、规范化管理。加强商品房小区物业管理，推动优服务、降收费，让城市更加宜居宜业。
（五）坚持同向发力，激活要素潜能，厚植高质量发展优势。加快实施“十大战略”三年行动计划，找准抓手、借势提升，激发内生动力，确保以政策稳定性应对内外部不确定性。
强化创新驱动。提高“双创”中心运营效益，发挥资源集聚优势，推动县先进制造业开发区创建省级高新区。实施高新技术企业倍增和科技型中小企业“春笋”计划，力争培育高新技术企业6家、科技型中小企业50家、创新型中小企业省级“专精特新”企业8家、国家级“专精特新”小巨人企业1家、制造业单项冠军企业1家。引导企业创建工程技术研究中心、企业技术中心，开展研发活动，推动规模以上工业企业研发活动覆盖率达到95%以上。深化与河南农大、周口市农科院合作，推动绿业元提质增产研究院成果转化，不断开辟农业提质增产新领域。
扎实推进改革。以“放管服效”改革为牵引，加快实施全面深化改革战略。深入实施国有企业改革深化提升行动，优化政府经营性资产和公共事业运管模式，提高市场化经营水平。深化投融资体制改革，规范实施政府和社会资本合作新机制，做强做优政府产业引导基金，更好发挥对实体经济的促进作用。深化“证照分离”“多证合一”“先照后证”改革，确保全年市场主体增速位于全市前列。稳妥推进殡葬改革，持续抓好医疗、教育、文化等民生领域改革。
拓展开放空间。立足“一条高铁、三条高速”穿境而过的交通优势和区位优势，加快推进国道311绕城段、省道222扶沟段改扩建以及扶新路改造工程，提升对外开放综合承载力。依托绿业元会展中心和正在建设的中原航空科技职业学院等载体，持续做大会展经济，繁荣城市经济，积极构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。依托县先进制造业开发区，加快建设特色鲜明的返乡创业园，努力争取院士工作站、中原学者工作站和创新实践基地落户扶沟，积极引进一流人才和创新团队。
优化营商环境。以打造“六最”营商环境为目标，推动营商环境综合配套改革走深走实。严格落实减税降费、社保费缓缴等政策，推动涉企政策直达快享、免申即享，增强市场主体信心。深入开展惠企政策拖欠清理专项行动，加快清偿政府拖欠企业账款。统一编制政务服务事项目录清单，完成乡级便民服务大厅智能化改造，切实做到“进一扇门、办所有事”“三个之外无审批”。更好发挥“一件事”服务专员、营商环境投诉中心作用，实行“受理—交办—承办—反馈—销号”闭环管理，积极营造尊商、重商、护商的浓厚氛围。
（六）坚持尽力而为，办好民生实事，彰显高质量发展温度。持续加大投入，着力解决好人民群众急难愁盼问题，在发展中保障和改善民生。
持续强化社会保障。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，实现新增技能人才9200人。适度提高城乡低保、特困人员补助标准。实施0-14岁残疾儿童康复救助。完成乡镇敬老院转型区域养老服务中心3家，建设居村联养点6个，推动居家社区养老服务向农村延伸。投入资金594万元，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1500户，提升居家养老幸福指数。
优先发展教育事业。以创建义务教育优质均衡县为主线，着力构建“城区强、乡镇优、机制活”的教育发展格局，加快实施立雪路学校、第二实验中小学、文明路小学、公办幼儿园能力提升等重点项目，推进义务教育阶段学校集团化办学全覆盖，深化以智慧教育2.0系统全面应用为重点的“课堂革命”，全力推动优质教育资源共享，实现“最好的地段是学校、最美的风景在校园、最优的设备在教室”。优化职业教育专业设置，助力产教深度融合发展。
提高医疗服务水平。深化以公益性为导向的公立医院改革，加快县人民医院能力提升、县中医院康养中心项目建设，谋划实施县人民医院县域医疗中心住院部、县中医院智慧医院建设、县妇幼保健院能力提升等项目，推动县级“三所公立医院”提质升级。加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，谋划实施包屯、白潭等5个乡镇卫生院能力提升项目，不断提升基层医疗卫生服务水平。保障医保基金安全稳定运行。普及健康知识，提升全民健康素养水平。
（七）坚持底线思维，科学精准发力，强化高质量发展保障。始终坚持系统观念、底线思维，正确处理危与机、稳与进、发展与安全的关系，把高质量发展建立在本质安全的基础之上。
坚守安全生产红线。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和省“50条”、市“65条”具体措施，纵深开展安全生产“六查一打”专项行动，持续推动“一委一队一中心”实体化运作，抓好重大事故问题隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。抓好极端天气、洪涝干旱等监测预警，认真落实“123、321”要求，统筹社会应急救援力量，强化实战演练和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾能力。
坚守生态环保底线。深入开展VOCs（挥发性有机物）专项治理，做好重点行业绩效分级指导工作，提升移动源环境执法监管水平，推动PM2.5、PM10浓度不断下降，优良天数持续增加。加快城区水环境综合治理工程建设，全面启动丰收河、固城干渠、幸福河生态综合治理项目，抓好入河排污口和黑臭水体整治，确保国控断面持续稳定达标。深入推进地下水超采治理。扎实开展农用地土壤环境质量摸排调查，建立污染地块清单和优先管控名录，守住建设用地和农用地安全利用底线。
坚守社会稳定防线。稳妥化解政府债务，加强国有投融资公司风险管控，严格落实“631”债务偿还机制，确保不发生偿债风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，紧盯重点金融机构风险化解，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进信访工作法治化，深化风险隐患源头治理，常态化推进领导干部下沉接访，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。持续深化“一村一警”建设，推进“智能监控”“智慧交通”系统全覆盖，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪行为，夯实平安基石，维护社会稳定。
健全国防动员运行机制，统筹抓好国防教育、人民防空、退役军人事务、双拥共建、后备力量建设等工作。关心支持驻扶武警部队、消防救援工作。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织发挥桥梁纽带作用。推动民族宗教、侨务、公积金、档案、气象、邮政、审计等事业高质量发展。全面做好第五次全国经济普查、“八五”普法工作。
三、建设人民满意的政府
重任千钧，惟有担当。必须当好执行者、行动派、实干家，大力弘扬务实高效工作作风，不断提升政府治理效能，建设人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。更加自觉坚定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续推动党中央、国务院和省市党委政府及县委各项决策部署落地见效，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
依法行政慎用权。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面推进政府各方面工作法制化规范化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，完善府院联动机制，让权力在阳光下运行。
务实重干惠民生。坚持人民至上，厚植为民情怀，把保障和改善民生作为政府义不容辞的责任，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，杜绝政绩工程、形象工程、面子工程。树牢唯实惟先鲜明导向，强化马上就办效率意识，弘扬“四下基层”优良作风，保持干则必成工作韧劲，做到增强本领抓落实、敢作善为抓落实、争分夺秒抓落实，确保工作条条落实、件件落地、事事见效。
廉洁从政知敬畏。始终把敬畏法纪、敬畏组织、敬畏人民根植于心，严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位监管，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠正“四风”。坚持常态化过“紧日子”，把有限的资金用到发展最急需的地方、群众最期盼的地方，以政府的“勤廉指数”换取群众的“幸福指数”。
各位代表！实干彰显担当，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、务实重干，奋力开创高质量发展新局面，谱写中国式现代化建设扶沟实践新篇章！