2024年,发展改革委在县委、县政府的正确领导下,在县法治办的指导下,我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全区经济发展和改善民生要求,结合自身职能,强化法治理念,扎实开展依法行政工作,认真组织开展法治建设工作,严格落实行政执法责任制,规范行政执法行为,为建设法治政府打下坚实保障。现将2024年开展法治政府建设工作汇报如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
委党组书记李帆、主任李冬始终强化责任担当,率先垂范,认真履行推进法治建设第一责任人职责,坚持对全委法治建设工作亲自研究部署依法行政重大工作,坚持以身作则、以上率下,依法决策、依法办事,抓督促落实、抓协调督导,将学习习近平法治思想纳入理论学习计划和重要学习内容,作为领导班子学法用法的必修课。
二、2024年法治建设工作主要措施和成效
1.加强学习教育,提高依法行政水平
委党组高度重视法治政府建设能力建设,坚持领导干部学法用法制度,在研究讨论重要事项和作出重大决策时,都把认真执行法律法规贯穿始终。领导班子带头学法用法,落实法治建设各项要求。今年以来,结合发展改革业务工作重点学习了《宪法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》等一系列相关法律法规。组织开展领导干部和国家工作人员学法用法知识考试,进一步提升全委依法行政水平。
2.抓好工作落实,确保重点任务完成
一是扎实推动习近平法治思想学习走深走实。将习近平法治思想作为我委理论学习中心组学习重点内容,切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
二是推进依法行政,强化制度建设。进一步完善依法决策工作制度。优化各项管理制度,严格执行各项法律法规规范决策程序,提高决策的科学化、民主化、法制化水平。
三是以构建市县一体化信用平台为依托,实现信用信息深度融合。按照国家和省信用体系建设的部署和要求建设了信用平台及门户网站,在一体化建设上,实现了与扶沟县公共信用信息平台和“信用扶沟”门户网站互联互通,市县一体化信用平台深度融合,实现了信用信息跨区域、跨行业、跨部门的信息发布、交换共享、综合查询等功能,使各类市场主体、社会组织和个人的信用状况透明、可核查。目前我县平台数据源覆盖县35个部门,累计归集信用信息8133943条,其中“双公示”数据21037条、“红黑名单”数据1925条,完成了县共享信用信息工作要求。
四是全面落实行政执法“三项制度”。2024年1月至今企业备案项目247个,其中审批类项目120个,行政许可类项目127个。我委并按要求进行了公示以及对行政许可事项以文字的形式对全过程进行了记录。
五是全面推进政务公开。根据修订的《政府信息公开条例》,及时修改政务公开目录和指南,加大法定主动公开内容的公开力度,优化政府信息公开申请办理流程,2024年我委收到政府信息公开申请1次,已答复。
六是依法行政制度体系完善方面。认真梳理相关法律法规和规章制度,进一步完善机关内部法制工作制度建设,保障各项工作有序推进。深入学习宣传习近平法治思想,开展“八五”普法、宪法宣传工作,提升全社会法治意识和公民法律素养,助力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。
3.加强社会主义法治文化建设
一是落实国家工作人员宪法宣誓制度,组织落实好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等系列宣传活动,推动宪法宣传教育常态化、制度化。抓住“关键少数”,把宪法纳入各级领导干部学法清单,作为领导干部学法基本任务、法治素养评估和年度述法基本内容,增强领导干部宪法意识,促进领导干部带头以宪法为根本活动准则,带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是持续深入社区、学校、企业、帮扶村开展宣传“学宪法讲宪法”等活动。今年我委到基层开展“学法用法”“安全生产法”“反诈”“禁毒”等宣传活动,增强基层广大群众宪法观念和个人保护意识,促进全社会对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等各项法律法规的尊崇和信仰。把普法教育和爱国主义教育有机结合起来,以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》教育激发爱国热情,增进群众对中国特色社会主义法治社会的认同。
三、存在的问题和不足
今年以来,虽然我委法治政府建设取得了一些成绩,但还存在一些问题和不足,主要表现在:一是行政执法能力有待提升。执法整治专项行动开展过程中,经自查,执法人员对于能源行业安全生产领域的相关实体和程序规定的学习和领会还不够充分,执法不规范的问题还在一定程度上存在,执法能力和执法水平还有待提升,“谁执法、谁普法”的宣传教育力度还有待加强;二是持续提升依法行政能力。继续深化学习贯彻落实习近平法治思想,用党的先进理论武装头脑,紧扣法治政府建设实施方案确定的工作任务,全面审视工作成效,补齐工作短板,为优化营商环境、推动全市经济高质量发展贡献发改力量。
四、下一年度法治建设的初步安排
(一)全面落实主体责任。
深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神,落实好推进法治建设第一责任人职责,提高政治站位,牢固树立依法决策意识,依法规范行政执法行为,提高政务服务水平,全面提升法治政府建设、精准施策水平,不断增强全委领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险方面的履职能力。
(二)切实推进法治建设。
牢牢坚持把法治建设摆在重要位置,强化法治建设成果运用和系统运作,不断找准着力点和支撑点,提升行政执法工作水平。重点抓好决策、执行、监督三个关键,以公开为原则,不公开为例外,促进权力在阳光下运行,将法治工作抓常、抓细,抓出实效。以党的二十大和二十届系列全会精神为指导,深入贯彻全面依法治国战略,推动法治政府建设不断取得新成效。围绕“十四五”规划确定的目标任务,结合法治扶沟建设“一规划两方案”的重点任务分工,细化工作措施,确保各项任务落到实处。坚持问题导向,针对当前法治政府建设中存在的薄弱环节和突出问题,制定针对性的改进措施,推动法治政府建设水平不断提升。
(三)法治宣传力度有待加强。
法治宣传的途径、平台和载体受限,普法形式较为单一,法治宣传教育不足,由于法治观念的普及程度相对较低,大部分民众对法治的认识和理解仍然存在一定的误区,很难真正做到把法治观念和法律知识普及到每个公民,这同时也限制了法治建设的深入推进。
(四)深入开展法治宣传教育。
严格落实普法责任制,坚持把普法融入发改工作实践,融入依法行政全过程,持续创新普法形式,提升普法实效性,在全社会营造知法、守法、学法、护法、用法的良好氛围。